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為促進(jìn)邯鄲市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《邯鄲市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見起止時(shí)間和意見反饋途徑如下：

征求意見時(shí)間：2025年10月24日—10月31日

聯(lián)系電話：0310-3012275

電子郵箱：kqqx2023@163.com

郵寄地址：邯鄲市叢臺(tái)區(qū)叢臺(tái)東路298號(hào)科技中心邯鄲市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科（2140）收，來信注明“關(guān)于邯鄲市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的意見”。

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邯鄲市生態(tài)環(huán)境局

邯鄲市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5濃度為主線，構(gòu)建“源頭防控—過程治理—末端管控”全鏈條治理體系，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升大氣污染精細(xì)化管控水平，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

二、達(dá)標(biāo)期限與階段目標(biāo)設(shè)定

（一）規(guī)劃基本原則

以“結(jié)構(gòu)優(yōu)化—多污協(xié)同—精準(zhǔn)施策—機(jī)制創(chuàng)新—社會(huì)共治”為原則，通過產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)源頭減排，結(jié)合末端深度治理與科技賦能，構(gòu)建“標(biāo)本兼治”的空氣質(zhì)量改善體系。

（二）規(guī)劃時(shí)間與空間范圍

規(guī)劃空間范圍為邯鄲市全域。規(guī)劃時(shí)間以2024年為基準(zhǔn)年，2030年為目標(biāo)年，提出近期（2025—2028年）和遠(yuǎn)期（2029—2030年）分階段改善目標(biāo)。

近期（2025—2028年）：堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，標(biāo)本兼治、治本為要，聚焦結(jié)構(gòu)性矛盾突出且減排潛力較大的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，有效減少大氣污染物排放。在確保二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2028年，細(xì)顆粒物、粗顆粒物、臭氧濃度力爭(zhēng)分別下降到40、71、170微克/立方米及以下。

遠(yuǎn)期（2029—2030年）：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與減排的關(guān)系，在持續(xù)鞏固近期階段實(shí)施效果與成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立空氣質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。到2030年，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、粗顆粒物和細(xì)顆粒物以及臭氧等主要污染物濃度值力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）面臨壓力分析

一是細(xì)顆粒物治理工作壓力巨大，改善形勢(shì)不容樂觀。邯鄲市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，全國排名已穩(wěn)步退出全國后15，取得階段性成效。但細(xì)顆粒物防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全國排名仍處于倒數(shù)10至15之間，成為邯鄲市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的突出短板和難點(diǎn)指標(biāo)。面向“十五五”，有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)偏公路等深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，是細(xì)顆粒物濃度改善的關(guān)鍵。

二是大氣治理進(jìn)入深水區(qū)。通過近十年以來大氣污染防治不斷深入開展，易實(shí)施、見效快的治理措施已基本完成，結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)是邯鄲支柱產(chǎn)業(yè)，無法短期內(nèi)大幅壓減產(chǎn)能，工業(yè)排放與環(huán)境容量間的“供需矛盾”難以根本緩解，亟需在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度、降低重點(diǎn)工序能耗等方面持續(xù)發(fā)力，有效減輕排放強(qiáng)度。

三是區(qū)域傳輸影響顯著。邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界，是區(qū)域污染物“南上北下”的重要通道，受山西煤炭基地、河南化工園區(qū)及山東工業(yè)集群等跨區(qū)域傳輸影響突出。同時(shí)，不利氣象條件下外來污染輸送頻繁，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，秋冬季重污染期間區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)占比可達(dá)40%—60%，疊加本地污染排放影響，易形成持續(xù)性重污染過程，制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善提升。

四是城市快速發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，中心城區(qū)人口集聚帶動(dòng)生活源污染持續(xù)增加，餐飲油煙等污染問題凸顯；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求擴(kuò)大，建筑工地?fù)P塵管控壓力持續(xù)增加；機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，城市發(fā)展帶來污染增量與空氣質(zhì)量改善剛性需求間的矛盾日益突出。

五是環(huán)境精細(xì)化治理水平有待提升。雖然全市上下齊抓共管，形成了良好的大氣污染合力攻堅(jiān)氛圍，但揚(yáng)塵問題、火點(diǎn)問題、企業(yè)排放不規(guī)范問題依然時(shí)有發(fā)生，在大氣污染防治“最后一公里”落實(shí)上依然存在差距。科技手段相對(duì)不足，環(huán)境數(shù)據(jù)分析研判、環(huán)境問題信息識(shí)別和反饋缺乏智能化、自動(dòng)化支撐，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒有得到高效整合應(yīng)用，快速精準(zhǔn)治污能力有待提高。

（四）可達(dá)性分析

到2030年，在確保二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，設(shè)定細(xì)顆粒物、粗顆粒物、臭氧濃度分別下降到35、70、160微克/立方米及以下，大氣污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

基于邯鄲市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單數(shù)據(jù)初步測(cè)算，在完成2025—2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化多污染物減排等方面重點(diǎn)減排項(xiàng)目后，預(yù)計(jì)全市可減排顆粒物47209.26噸、二氧化硫4784.33噸、氮氧化物12591.70噸、揮發(fā)性有機(jī)物6311.78噸、一氧化碳962430.48噸，減排比例分別為27.9%、15.0%、8.9%、8.5%、29.8%，可以滿足各項(xiàng)指標(biāo)的減排需求，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)綠色發(fā)展

1.強(qiáng)化源頭控制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的剛性約束和政策引領(lǐng)作用，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新建及具備條件的改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性水平。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵（含鑄造用生鐵）、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁（含氫氧化鋁）、煤矸石燒結(jié)磚等產(chǎn)能。嚴(yán)控新增化工園區(qū)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）實(shí)施兩倍削減替代；建設(shè)項(xiàng)目為高架源的，污染物替代指標(biāo)應(yīng)來源于高架源。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能相關(guān)設(shè)備關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

2.強(qiáng)化提質(zhì)升級(jí)。突出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依法依規(guī)全面退出淘汰類產(chǎn)能和設(shè)備、能效低于基準(zhǔn)水平（不含煤電項(xiàng)目）和污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的存量項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整合退出限制類工藝和裝備。依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)提升綠色生產(chǎn)水平。加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色環(huán)保新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新。鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格落實(shí)國家、省粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，鼓勵(lì)發(fā)展高爐噴吹焦?fàn)t煤氣富氫冶煉等新技術(shù)應(yīng)用。焦化行業(yè)：加快推動(dòng)焦化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鋼焦一體、園區(qū)化發(fā)展和環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。建材行業(yè)：推動(dòng)水泥熟料企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)或退城搬遷，加大炭素行業(yè)整合重組力度，推進(jìn)產(chǎn)能在1億標(biāo)磚/年以下的燒結(jié)磚生產(chǎn)線整合退出。不再新增獨(dú)立石灰窯企業(yè)，保留的全部使用清潔能源替換。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍開采砂石，嚴(yán)禁無證開采?；ば袠I(yè)：加快推進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)裝置和安全風(fēng)險(xiǎn)高的儲(chǔ)罐淘汰退出或更新改造。

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)。對(duì)傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施綜合治理提升，通過全方位、深層次的治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展，樹立標(biāo)桿集群，從源頭替代入手，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保型原材料，減少污染物產(chǎn)生；加強(qiáng)無組織管控，規(guī)范生產(chǎn)流程，降低粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等無組織廢氣排放；強(qiáng)化末端治理，加大污染治理設(shè)施投入，運(yùn)用先進(jìn)處理技術(shù)，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2027年，集群內(nèi)具備條件的涉氣企業(yè)環(huán)保績(jī)效等級(jí)力爭(zhēng)全部穩(wěn)定達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性級(jí)別，集群細(xì)顆粒物濃度達(dá)到所在縣（市、區(qū)）平均水平。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)控制。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，逐年完成省定煤炭削減任務(wù)。重點(diǎn)壓減非電用煤和分散低效用煤，新、改、擴(kuò)建涉煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代措施落實(shí)后方可投產(chǎn)，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)控新增燃煤機(jī)組規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足，關(guān)停整合已經(jīng)落實(shí)接續(xù)熱源且具備關(guān)停條件的10萬千瓦及以下燃煤機(jī)組（背壓除外）。2027年，工業(yè)爐窯燃料用煤基本淘汰，平原地區(qū)全面建成高污染燃料禁燃區(qū)。

2.積極開展鍋爐關(guān)停整合。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰退出，到2028年，全面完成65蒸噸/小時(shí)及以下的工業(yè)燃煤鍋爐和城市主城區(qū)供熱燃煤鍋爐關(guān)停退出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市域燃煤取暖鍋爐“清零”，同步做好供暖保障。原則上不再新建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤鍋爐。

因地制宜通過電能、空氣源熱能、地?zé)崮艿确绞?，加快燃?xì)狻⑷加?、燃生物質(zhì)鍋爐替代。對(duì)確實(shí)不能關(guān)?；虿痪邆湫履茉锤脑鞐l件的燃?xì)忮仩t實(shí)施氮氧化物深度治理改造，降低污染物排放。

3.加快推動(dòng)工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新建燃用高污染燃料的工業(yè)爐窯。以煤、重油等為燃料的工業(yè)窯爐改為使用電廠熱力、工業(yè)余熱或清潔能源。燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。推動(dòng)永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件燃?xì)饩W(wǎng)帶爐實(shí)施“氣改電”。

4.大力發(fā)展新能源和清潔能源。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施空地推廣使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力發(fā)展風(fēng)電，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，2026年可再生能源累計(jì)裝機(jī)700萬千瓦，2027年可再生能源累計(jì)裝機(jī)800萬千瓦，2028年可再生能源累計(jì)裝機(jī)900萬千瓦。到2030年，全市可再生能源總裝機(jī)容量及非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。

5.持續(xù)鞏固清潔取暖成果。加強(qiáng)天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)，完善資金補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化散煤管控，防止散煤復(fù)燒。綜合利用空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)、蓄熱式電暖器等方式，系統(tǒng)推進(jìn)西部山區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造。

（三）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推動(dòng)運(yùn)輸清潔化。加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。加快鐵路擴(kuò)能改造、設(shè)備升級(jí)以及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)武安市裕華鋼鐵有限公司、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司、河北永洋特鋼集團(tuán)有限公司等鐵路專用線建設(shè)；完善物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展大宗貨物公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式，提升全市鐵路綜合貨運(yùn)能力。

推動(dòng)大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸清潔化。全市火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)、施工工地、礦山和機(jī)場(chǎng)新增或更新的內(nèi)部車輛實(shí)現(xiàn)新能源化，非道路移動(dòng)機(jī)械原則上實(shí)現(xiàn)新能源化，無對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的全部達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)。2027年底前，全市重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上；物流園區(qū)大宗貨物配送清潔運(yùn)輸比例達(dá)到50%；推動(dòng)獨(dú)立煤炭洗選企業(yè)實(shí)施清潔運(yùn)輸，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，提高全域大宗物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例。

2.加快車輛新能源替代。加快城市公共領(lǐng)域車輛新能源替代，推動(dòng)國四及以下自卸渣土車淘汰更新和國五排放階段渣土運(yùn)輸車有序退出。

推動(dòng)個(gè)人用車領(lǐng)域新能源汽車比例不斷提升。綜合運(yùn)用停車費(fèi)減免、降低充電費(fèi)用和改建充電站等措施鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人購買使用新能源汽車。

加快淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨車，推動(dòng)重型貨車運(yùn)輸“脫碳換氫”。打造氫燃料電池貨運(yùn)車輛應(yīng)用先行區(qū)，結(jié)合我市鋼材、煤炭、裝備及零部件等貨運(yùn)領(lǐng)域需求，推進(jìn)氫燃料電池重型貨車在武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、復(fù)興區(qū)等重工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)先應(yīng)用。

3.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代。全面淘汰國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，積極推動(dòng)國三排放階段非道路移動(dòng)機(jī)械有序退出。到2028年，力爭(zhēng)國二排放階段的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)全面淘汰；現(xiàn)有登記編碼的國三排放階段非道路移動(dòng)機(jī)械中20%實(shí)現(xiàn)退出和新能源替代。新增或更新的3噸以下非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)新能源化。到2030年，進(jìn)一步提高非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化水平。

4.實(shí)現(xiàn)加油站油氣回收監(jiān)管智能化。完善全市油庫油站三次油氣回收裝置運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)汽油加油槍氣液比，油氣回收系統(tǒng)壓力、處理裝置是否處于正常狀態(tài)、處理裝置油氣排放濃度是否超標(biāo)情況，自動(dòng)收集和監(jiān)測(cè)加油站油氣回收系統(tǒng)工作狀態(tài)，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況自動(dòng)關(guān)閉氣液比不合格加油槍，實(shí)現(xiàn)加油站油氣回收裝置達(dá)標(biāo)排放有效監(jiān)管，減少油氣揮發(fā)無組織排放。全面清理取締黑加油站、黑加油車和黑加油點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品儲(chǔ)運(yùn)銷售等行為。

5.強(qiáng)化重型貨車日常監(jiān)管。建立重型貨車常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同交通、公安等部門，加大路查路檢力度，嚴(yán)厲打擊“三不兩改一黑”（不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運(yùn)行車載排放診斷系統(tǒng)、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙）違法行為，有效遏制和減少問題車輛使用。

（四）強(qiáng)化多污染物減排

1.深化重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推進(jìn)環(huán)?？?jī)效全面提升：持續(xù)開展涉氣企業(yè)環(huán)?？?jī)效全面創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)全流程超低排放改造。2027年底前，燃煤電廠、水泥、焦化、鑄造用生鐵企業(yè)及在用燃煤鍋爐完成全流程超低排放改造。

開展重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)噴氨，對(duì)全市鋼鐵、水泥、焦化、火電、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)主要生產(chǎn)線實(shí)施氨逃逸治理，強(qiáng)化脫硝設(shè)施自動(dòng)化提升，實(shí)現(xiàn)噴氨精準(zhǔn)化控制。

開展燃煤電廠并網(wǎng)期間全負(fù)荷脫硝，推動(dòng)燃煤電廠燃煤機(jī)組并網(wǎng)期間全負(fù)荷脫硝深度治理工程，有效降低氮氧化物排放。

開展重點(diǎn)行業(yè)可凝結(jié)顆粒物治理，在鋼鐵、焦化、火電、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)中選取重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)治理，強(qiáng)化可凝結(jié)顆粒物排放，有效降低對(duì)細(xì)顆粒物貢獻(xiàn)。

開展燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣一氧化碳深度治理，在完成先脫硫后脫硝工藝燒結(jié)機(jī)一氧化碳試點(diǎn)治理的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)其他治理工藝燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣一氧化碳深度治理工作，降低一氧化碳排放量。

2.推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。大力推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代。到2027年，汽車、工程機(jī)械、家具、汽修、地坪等涂裝全面使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料；除產(chǎn)品要求等特殊原因外，鑄造行業(yè)浸漆（噴漆）工序全面使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。

推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。結(jié)合我省發(fā)布的四個(gè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，聚焦焦化、有機(jī)化工、制藥與農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)安裝一批RTO、沸石轉(zhuǎn)輪等高效治理設(shè)施；同時(shí)，開展活性炭吸附+催化燃燒、蓄熱燃燒等現(xiàn)有高效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注廢氣脫附過程排放濃度、處理效率檢測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到新地標(biāo)要求的實(shí)施提升整治。

加強(qiáng)無組織治理管控。一是強(qiáng)化焦化、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)廢水液面逸散揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集治理，高、低濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣分質(zhì)收集，單獨(dú)收集治理廢水逸散的高濃度揮發(fā)性有機(jī)物廢氣；二是從密閉負(fù)壓收集、局部密閉收集、管道密閉收集、排氣柜收集和外部集氣罩收集等6個(gè)方面，指導(dǎo)企業(yè)因地制宜開展整治，提高廢氣收集效率；三是動(dòng)靜密封點(diǎn)大于500個(gè)以上企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)4靜2”（動(dòng)點(diǎn)每季度檢測(cè)一次、靜點(diǎn)每半年檢測(cè)一次）管理要求，每季度開展一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。

儲(chǔ)罐呼吸閥更換和內(nèi)浮頂罐廢氣收集治理。全市焦化、有機(jī)化工、制藥、農(nóng)藥制造、涂料、油墨及膠粘劑制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)罐呼吸閥實(shí)施升級(jí)，更換為符合標(biāo)準(zhǔn)的低泄漏呼吸閥；存儲(chǔ)汽油、石腦油、苯、甲苯、二甲苯的內(nèi)浮頂罐完成罐頂氣收集治理，或配備新型高效浮盤并二次密封，相應(yīng)汽車罐車更換使用密封式快速接頭。

3.加強(qiáng)生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放管控。開展汽修行業(yè)專項(xiàng)整治。推進(jìn)館陶縣、魏縣、涉縣、廣平縣引導(dǎo)本地汽修企業(yè)進(jìn)噴涂中心實(shí)施集中噴涂，集中噴涂中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消鈑噴車間，確需保留的汽修企業(yè)，須安裝高效治理設(shè)施；其他縣（市、區(qū)）加強(qiáng)汽修行業(yè)管控，嚴(yán)禁將噴涂業(yè)務(wù)委托給不符合條件的汽修單位或個(gè)人。

加強(qiáng)建筑裝飾行業(yè)無組織管控。嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量超標(biāo)的涂料和膠粘劑；在建筑墻體涂刷、護(hù)欄噴涂等市政工程中，全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料和膠粘劑。

4.推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。一是開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。探索能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化和資源循環(huán)化協(xié)同創(chuàng)新模式，開展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)減污降碳全過程數(shù)字化、智能化管控平臺(tái)，研發(fā)近零碳污智慧園區(qū)構(gòu)建技術(shù)與裝備體系。

（五）深化面源污染治理

1.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“6+2+1百分百”要求，因地制宜試點(diǎn)推廣建筑工地應(yīng)用裝配式道路，基坑氣膜全密閉施工配合高壓旋轉(zhuǎn)噴淋降塵，樓體鋼板網(wǎng)全封閉等降塵技術(shù)。加大城區(qū)道路、國省干道清掃保潔力度，持續(xù)開展道路積塵走航監(jiān)測(cè)。建立健全揚(yáng)塵精準(zhǔn)化監(jiān)控體系，科學(xué)布局城區(qū)、重點(diǎn)運(yùn)輸路線揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)微站。到2030年，全市建筑施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率逐步達(dá)到90%以上，創(chuàng)建一批具有省內(nèi)影響力的建筑施工揚(yáng)塵治理示范項(xiàng)目，推動(dòng)建筑施工工地向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。

2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理。按照《河北省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，加快推進(jìn)道路“五位一體、深度保潔”的作業(yè)模式，到2028年，所有縣（市、區(qū)）主次干道、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，不適宜機(jī)械化清掃的路面，保證灑水降塵常態(tài)化、有序化。持續(xù)開展外環(huán)路、國省干線、城鄉(xiāng)接合部、城中村道路和建筑工地附近道路等區(qū)域積塵走航監(jiān)測(cè)，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任。城區(qū)道路和周邊公路揚(yáng)塵負(fù)荷分別達(dá)到0.3克/平方米、0.6克/平方米。

3.加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。持續(xù)開展鋼鐵、焦化、火電、建材、鑄造、炭素、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查工作，建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。到2027年，大型煤炭、礦石等干散貨物料堆場(chǎng)全部完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。到2030年，全市大中型生產(chǎn)礦山綠色礦山比例達(dá)到90%以上。

4.強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴(yán)格執(zhí)行河北省《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/5808-2023），突出抓好市主城4區(qū)以及永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)餐飲油煙集中治理示范工程打造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位油煙凈化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，主要包括集氣罩改造、凈化設(shè)備升級(jí)、管道系統(tǒng)優(yōu)化、異味處理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；中型及以上餐飲單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。建設(shè)專業(yè)化集中清洗工廠，鼓勵(lì)定期開展高標(biāo)準(zhǔn)清洗。加強(qiáng)燒烤管控，嚴(yán)禁露天燒烤。

5.加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燃禁放。因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”利用，提高秸稈產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，秸稈綜合利用大縣制定工作方案，推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈制沼氣等技術(shù)，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。完善露天焚燒視頻和紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提升覆蓋率和精準(zhǔn)度。

嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放政策，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹。

6.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。全域推動(dòng)畜禽糞污集中處理能力提升、蛋雞產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備提升、畜禽糞污收運(yùn)體系提升和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)糞污處理設(shè)施提升。推進(jìn)大型規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放管控，實(shí)施圈舍封閉管理，建設(shè)糞污密閉貯存設(shè)施和圈舍排氣收集處理設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)氨排放治理和畜禽糞污資源化利用。

（六）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)

1.加強(qiáng)“長(zhǎng)大重”污染過程應(yīng)對(duì)能力。精準(zhǔn)研判長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染過程，采取協(xié)商減排等方式，對(duì)鋼鐵、焦化、陶瓷、石灰、磚瓦等高排放企業(yè)，以及污染物排放量大、能耗高、運(yùn)輸量大、生產(chǎn)可中斷的產(chǎn)業(yè)集群等，實(shí)施差異化生產(chǎn)和運(yùn)輸調(diào)控。其中，A級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)實(shí)施自主減排；提高限制類裝備或績(jī)效等級(jí)低企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)控比例。

2.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。按照部、省統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)中度及以上污染過程的應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急范圍、級(jí)別和時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，壓實(shí)工作責(zé)任，形成閉環(huán)管理。針對(duì)短時(shí)間難以停產(chǎn)的行業(yè)，按照績(jī)效分級(jí)水平實(shí)行差異化輪流停產(chǎn)減排。完善應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。應(yīng)急減排措施納入排污許可特殊時(shí)段管理，實(shí)施秋冬季重污染應(yīng)急差異化排污許可管控。

（七）加強(qiáng)支撐能力建設(shè)

1.構(gòu)建大氣污染AI綜合監(jiān)管系統(tǒng)。以“全域感知、智能分析、精準(zhǔn)管控、協(xié)同治理”為核心目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋全市域、全要素、全流程的大氣污染智能監(jiān)管體系。整合地面微站、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無人機(jī)航拍數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建“地面+空中+衛(wèi)星”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合工業(yè)污染源排放數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)工況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和深度融合。構(gòu)建污染源識(shí)別與溯源模型、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型、重污染天氣預(yù)警模型、減排措施效果評(píng)估等模型。

2.健全天空地一體化大氣感知網(wǎng)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)全流程智能監(jiān)管平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境管理部門全面提高對(duì)超低排放改造項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度、評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告審核、超低排放事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息公開等管理水平和效能。應(yīng)用人工智能技術(shù)開展污染排放與空氣質(zhì)量關(guān)聯(lián)分析，綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)、污染物排放、空間布局等因素，實(shí)現(xiàn)大氣治理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“智慧決策”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)污染源多維度穿透式監(jiān)控分析系統(tǒng)構(gòu)建。

3.建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域車輛智能監(jiān)管平臺(tái)，在重點(diǎn)區(qū)域（如市主城區(qū)和永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)等）主要道路安裝視頻和電子抓拍設(shè)備（參照公安交警天眼系統(tǒng)建設(shè)），重點(diǎn)監(jiān)管渣土清運(yùn)、垃圾運(yùn)輸、混凝土攪拌車輛以及保障城市運(yùn)行的入市車輛運(yùn)行情況。

四、保障體系與實(shí)施機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

邯鄲市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中的重大問題，統(tǒng)籌重點(diǎn)部門力量，建立信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法督查等工作制度，形成“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治”的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要履職盡責(zé)、密切協(xié)作，確保規(guī)劃任務(wù)落地見效。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，根據(jù)全市總體部署和控制目標(biāo)，科學(xué)確定年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)大氣污染防治工作。

（二）考核評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制

以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的考核工作機(jī)制，將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委和政府的考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果與干部管理、政策支持等深度銜接，讓考核真正成為推動(dòng)工作的“指揮棒”，通過實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)全市大氣污染防治工作開展積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）督導(dǎo)檢查與精準(zhǔn)執(zhí)法

構(gòu)建“在線監(jiān)測(cè)+無人機(jī)巡查+大數(shù)據(jù)分析”的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，通過智能監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤企業(yè)排污數(shù)據(jù)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等科技手段擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)識(shí)別與快速處置，形成空天地三位一體的立體化治理格局。

（四）資金保障與政策支持

各縣（市、區(qū)）政府積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把環(huán)保投入列入政府財(cái)政年度預(yù)算，確保與環(huán)境保護(hù)需求相一致的環(huán)保投資增長(zhǎng)幅度。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、河北省環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金利用效率。多渠道、多方式吸引社會(huì)資金，創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，建立和完善激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的投融資機(jī)制。

（五）區(qū)域協(xié)同與聯(lián)防聯(lián)控

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制”，構(gòu)建全鏈條、立體化的跨區(qū)域治理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)性與高效性。統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、禁燃禁放等管控要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策“無縫銜接”，避免因標(biāo)準(zhǔn)差異形成污染轉(zhuǎn)移。針對(duì)季節(jié)性污染特點(diǎn)，提前協(xié)同制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，實(shí)現(xiàn)“一地啟動(dòng)、全域響應(yīng)”的政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（六）信息公開與公眾參與

以大氣環(huán)境質(zhì)量及企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)環(huán)境信息公開平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，整合大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、企業(yè)排污、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等數(shù)據(jù)，為公眾查詢大氣污染防治信息提供精準(zhǔn)支撐。強(qiáng)化社會(huì)宣傳與公眾參與，開展“全民環(huán)保行動(dòng)”，提升公眾環(huán)境責(zé)任意識(shí)與法治觀念，推動(dòng)形成社會(huì)共治格局。