政策法規(guī)

廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

2025年11月12日14:55   來(lái)源：廣西人民政府網(wǎng)
摘要：《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各市、縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、海洋局、農(nóng)機(jī)中心、氣象局，廣西海事局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，中石油廣西石化分公司，中石化廣西分公司，廣西電網(wǎng)公司：

《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年10月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，推動(dòng)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)，為“十五五”大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2025年10—12月，全區(qū)PM2.5月度濃度分別控制在22、28、38微克/立方米以下；優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.8%，可吸入顆粒物（PM10）、O3平均濃度分別控制在54、127微克/立方米以下。

2025年全區(qū)PM2.5濃度不高于26.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%，各市完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)。

2026年1—3月，全區(qū)PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，各市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善（具體改善目標(biāo)見(jiàn)附件）；全區(qū)PM10、O3平均濃度分別控制在56、111微克/立方米以下。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒管控

1．強(qiáng)化秸稈禁燒管控。各市在2025年10月底前完成本轄區(qū)秸稈禁燒區(qū)范圍優(yōu)化調(diào)整工作，根據(jù)調(diào)整后的秸稈禁燒區(qū)范圍明確網(wǎng)格責(zé)任、優(yōu)化秸稈禁燒視頻監(jiān)控設(shè)施布設(shè)；以秋冬季攻堅(jiān)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為導(dǎo)向，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等手段，緊盯甘蔗榨季、秋收春耕等期間以及收工時(shí)、夜間、降雨前、播種前、污染天氣過(guò)程等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展秸稈禁燒巡查管控，嚴(yán)格依法查處露天焚燒秸稈違法行為。2025年10—12月，各市力爭(zhēng)不發(fā)生因秸稈焚燒引發(fā)的污染天氣；2026年1—3月，各市力爭(zhēng)不發(fā)生因秸稈焚燒引發(fā)的中度及以上污染天氣。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、氣象局，各市、縣人民政府。以下均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2．加強(qiáng)蔗葉離田綜合利用。各甘蔗種植的市、縣（市、區(qū)）按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則支持開(kāi)展蔗葉離田綜合利用，統(tǒng)籌落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金，用好自治區(qū)2024/2025年榨季剩余蔗葉離田利用資金、中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)（秸稈綜合利用）資金、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼等，全力組織開(kāi)展蔗葉收集離田，大力推進(jìn)糖料蔗分步式機(jī)收作業(yè)，加快建立完善本轄區(qū)蔗葉收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，減少滯留田間蔗葉數(shù)量。2025/2026年榨季，各甘蔗種植市蔗葉綜合利用率不低于68%；來(lái)賓、北海市蔗葉離田率力爭(zhēng)分別達(dá)到75%、55%，其他甘蔗種植市蔗葉離田率不低于45%。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機(jī)中心）

3．加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。對(duì)于收獲時(shí)間在秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)期間的晚稻、玉米、花生、木薯等農(nóng)作物，要及時(shí)組織做好秸稈離田、粉碎還田，組織引導(dǎo)肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等“五化”利用主體做好秸稈綜合利用，從源頭減少秸稈焚燒。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)機(jī)中心）

（二）深化工業(yè)污染治理

4．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目實(shí)施，柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市加快推進(jìn)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造。2025年底前，我區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案項(xiàng)目及水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度計(jì)劃項(xiàng)目全部完工。各地已具備超低排放標(biāo)準(zhǔn)能力的火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，主要大氣污染物按超低標(biāo)準(zhǔn)排放。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳）

5．開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)運(yùn)行管理，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，綜合實(shí)施源頭替代、升級(jí)改造、無(wú)組織管控等VOCs工程減排。北海、欽州等市組織石化、化工行業(yè)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。石化、化工行業(yè)企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

6．強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。全面排查整治“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。開(kāi)展石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告等行為，依法追究參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化城市面源精細(xì)化管控

7．嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。做好煙花爆竹禁燃限放管控政策和區(qū)域優(yōu)化調(diào)整，及時(shí)公布禁放區(qū)和限放區(qū)。嚴(yán)格煙花爆竹流入總量及運(yùn)輸審批監(jiān)管，嚴(yán)格審批管控大型煙花燃放活動(dòng)，在煙花爆竹禁燃限放區(qū)嚴(yán)查春節(jié)等重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段違法違規(guī)燃放行為。嚴(yán)格煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)審查，嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警，督促有關(guān)單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保煙花爆竹燃放。2026年春節(jié)期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)燃放煙花爆竹總量同比減少20%以上；各市、縣（市、區(qū)）不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的重度及以上污染天氣。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

8．強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。督促各類施工工地做到“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控措施。實(shí)施城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，各市城市道路機(jī)掃率提升至80%以上，縣城提升至70%以上。充分利用工地、道路揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料輸送系統(tǒng)封閉改造。秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)期間，梧州、欽州、貴港、百色等市PM10平均濃度同比下降10%。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）

9．開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展群眾反映集中的餐飲油煙和露天燒烤擾民問(wèn)題排查整治。加大餐飲單位和露天燒烤油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。組織開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動(dòng)，重點(diǎn)檢查燒烤店、流動(dòng)攤點(diǎn)等。依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）全面開(kāi)展大氣移動(dòng)源綜合整治

10．提升清潔運(yùn)輸比例。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸核查、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)核查，調(diào)度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸情況，確保企業(yè)清潔運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可溯源。到2025年底，各市完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到70%；沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過(guò)70%；全區(qū)鐵路、水路貨運(yùn)量分別比2020年增長(zhǎng)15%、30%左右。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、海洋局，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）

11．加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。推進(jìn)高排放車輛淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕\(yùn)用老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策引導(dǎo)等方式加大國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰力度。加強(qiáng)對(duì)本地新生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，常態(tài)化定點(diǎn)開(kāi)展重型貨車路檢路查和入戶檢查，持續(xù)加大機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定取消其檢驗(yàn)資質(zhì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

12．強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)老舊非道路移動(dòng)源淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，加快消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合監(jiān)管與非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和查驗(yàn)工作。推廣使用新能源和清潔能源，推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造。2025年底，南寧吳圩、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳，廣西海事局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）

13．推進(jìn)油品綜合管控。開(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查和加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)摸底更新調(diào)查。強(qiáng)化部門協(xié)同，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。強(qiáng)化重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱油品抽測(cè)，每市重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱油品年度抽測(cè)總數(shù)不少于50輛次。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣西海事局，中石油廣西石化分公司，中石化廣西分公司，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）

（五）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

14．提升污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力。落實(shí)“11631”（1月、1周、6—24小時(shí)、3小時(shí)、1小時(shí)）遞進(jìn)式、修正式、精準(zhǔn)式預(yù)報(bào)—預(yù)警—預(yù)置直報(bào)機(jī)制。密切關(guān)注晴熱少雨天氣對(duì)我區(qū)O3污染的影響，以及湘桂走廊、重點(diǎn)秸稈焚燒區(qū)域PM2.5污染形勢(shì)變化，科學(xué)預(yù)判，提前預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)市開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、氣象局）

15．強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置。按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，依法依規(guī)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和各自職責(zé)，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。預(yù)警期間，依法實(shí)施煙花爆竹禁燃限放應(yīng)急響應(yīng)措施，秸稈禁燒限燒區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁燒，原則上停止煉山、燒荒、焚燒疫木；密切監(jiān)測(cè)天氣條件，適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案成員單位，自治區(qū)林業(yè)局）

16．加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、技術(shù)等力量組建精準(zhǔn)技術(shù)幫扶隊(duì)伍。綜合采取大氣污染走航、無(wú)人機(jī)巡航、紅外成像、雷達(dá)監(jiān)測(cè)等污染溯源手段，指導(dǎo)各市科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣，識(shí)別敏感區(qū)域污染源和污染高值區(qū)。2025年底前，各市完成大氣污染物與溫室氣體排放融合清單編制。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局）

17．開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。組建14個(gè)監(jiān)督幫扶組，駐點(diǎn)各市開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督幫扶，督促落實(shí)自治區(qū)有關(guān)預(yù)警（提醒）工作、各類焚燒行為管控、涉VOCs排放企業(yè)管控、大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域工作以及污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

各市、縣（市、區(qū)）人民政府全面落實(shí)主體責(zé)任，把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化。各級(jí)各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管合力。加強(qiáng)資金保障，多渠道籌措資金，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控、灑水控塵、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰等資金支持。注重正面宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量支持并參與大氣污染防治工作。自治區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部定期調(diào)度攻堅(jiān)工作進(jìn)展，明確攻堅(jiān)措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)職責(zé)履行不力、工作推進(jìn)慢的市進(jìn)行提醒、預(yù)警、通報(bào)、約談，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法和失職人員，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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