下游數(shù)據(jù)
政府定價(jià)突襲南京樓市
2007年05月29日13:17 來源:西本資訊
這幾天,一場前所未有的風(fēng)暴正在席卷南京的地產(chǎn)界。
風(fēng)暴起源于三天前。5月25日,南京市物價(jià)局一場動(dòng)員大會(huì)通過了南京市房價(jià)調(diào)控細(xì)則。其核心內(nèi)容主要是:限制開發(fā)商利潤;推行政府主導(dǎo)價(jià)和“一房一價(jià)”核價(jià)政策。
該細(xì)則規(guī)定,經(jīng)濟(jì)適用住房凈利潤率被界定為3%;普通商品住宅的凈利潤率為8%。
“這個(gè)規(guī)定如果能切實(shí)貫徹下去,對(duì)開發(fā)商的打擊將是致命的。”某地產(chǎn)界知名人士表示,目前開發(fā)商平均凈利潤率在20%以上,此次列入調(diào)控范圍的開發(fā)面積占全市開發(fā)面積的75%以上。
值得注意的是,這項(xiàng)強(qiáng)硬政策是在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策頻頻出臺(tái)而大城市房價(jià)一路走高的情況下出臺(tái)的。
南京市這種政府強(qiáng)勢(shì)介入調(diào)控房價(jià)的做法引起爭議自在意料之中,而眾多開發(fā)商、市民更關(guān)心的是這項(xiàng)政策能走多遠(yuǎn)。
政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)
在南京,流傳著該市江寧區(qū)一新樓盤房價(jià)一天內(nèi)從3900元/平方米暴漲到5100元/平方米的故事。
但今后這樣的故事或許難再重演。
因?yàn)?,根?jù)新政,南京市將對(duì)除高檔化住宅商品房[指市計(jì)委、建委立項(xiàng)為公寓(含酒店式公寓)、別墅(含拼聯(lián)式、聯(lián)排式)、度假村的商品房]之外的經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)商品住房、征地拆遷安置房、普通住宅商品房實(shí)行“政府指導(dǎo)價(jià)”管理,并把開發(fā)商的銷售利潤率嚴(yán)格控制在規(guī)定的幅度內(nèi)。
政府指導(dǎo)價(jià),即南京市物價(jià)局的核準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)格。南京市物價(jià)局一位副處長表示,上述被列入調(diào)控范圍的商品房指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格為成本與利潤率、稅金之和。
其中,成本構(gòu)成包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、房屋建筑安裝工程費(fèi)、附屬公共配套設(shè)施費(fèi)、公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等8個(gè)方面。
而在利潤率上,經(jīng)濟(jì)適用住房被界定為3%;普通商品住宅的利潤率為8%。這里均指的是凈利率。
東南大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長李啟明表示,這個(gè)利潤率主要是參照其他行業(yè)定的。李長期致力于南京房地產(chǎn)市場研究。
此外,該新政細(xì)則還規(guī)定針對(duì)基準(zhǔn)價(jià)的上下調(diào)整幅度。其中,新項(xiàng)目不得超過價(jià)格主管部門核定的基準(zhǔn)價(jià)加規(guī)定的浮動(dòng)幅度(普通住宅商品房價(jià)格的上浮幅度最高不得超過5%,經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的上浮幅度最高不超過3%);而對(duì)于經(jīng)價(jià)格主管部門核價(jià)已開始銷售但尚未銷售完畢的老項(xiàng)目,不僅要執(zhí)行這個(gè)規(guī)定,還要遵循樓層、朝向、環(huán)境等差價(jià)代數(shù)和為零的原則。
比如,如果某樓盤的個(gè)別房源由于樓層、環(huán)境等因素,已賣房屋漲價(jià)超過了5%的界限,那么,該樓盤就必須有對(duì)應(yīng)的房源價(jià)格下調(diào)上述房源超出的價(jià)格。
細(xì)則還要求實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格要在銷售場所醒目位置按“一套一價(jià)”規(guī)定標(biāo)出。住房套數(shù)較少的樓盤可用標(biāo)價(jià)牌進(jìn)行標(biāo)價(jià),套數(shù)較多的樓盤要用價(jià)目表進(jìn)行標(biāo)價(jià),并注明基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度、綜合差價(jià)(樓層、朝向、環(huán)境等)、銷售單價(jià)、總價(jià)等具體情況。
而標(biāo)價(jià)的詳細(xì)情況,要在銷售前報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)以備核查。價(jià)格公示確定后,開發(fā)企業(yè)不得擅自上調(diào)已公示的銷售價(jià)格。
對(duì)于擅自提價(jià)的,南京市方面將沒收違法所得并處以違法所得5倍以下的罰款,沒有違法所得的,可處以4萬元以上40萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停業(yè)整頓。
六部門聯(lián)合大檢查
“這對(duì)開發(fā)商的影響是非常大的。”南京蘇鼎房產(chǎn)研究所所長宋堅(jiān)相當(dāng)肯定地表示,他透露,拿普通商品住宅來看,業(yè)內(nèi)公認(rèn)的平均凈利潤都在20%以上。
李啟明則稱,8%指的是單個(gè)項(xiàng)目的凈利潤率。“如果從單個(gè)項(xiàng)目考察,凈利潤率絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8%?!?/P>
南京市知名的地產(chǎn)上市公司——南京棲霞建設(shè)股份有限公司——公開的數(shù)據(jù)表明,去年,該公司不少房地產(chǎn)項(xiàng)目的毛利率均在30%左右。
“對(duì)于開發(fā)商來說,這些調(diào)控措施如果真正實(shí)施下來,威力不亞于‘國六條’、‘國十六條’等等政策?!蹦暇┦邢玛P(guān)區(qū)一位房地產(chǎn)開發(fā)公司副總直言不諱地表示,“我們剛開了一個(gè)會(huì),研究下一步該怎么辦?!?/P>
上述影響產(chǎn)生的前提是該政策能得到貫徹落實(shí),南京市政府為此做了周密部署。
首先,開發(fā)商銷售上述列入調(diào)控范圍的房屋前,必須到物價(jià)局辦理報(bào)價(jià)手續(xù)。未經(jīng)物價(jià)局審核,房產(chǎn)(建設(shè))部門將不予核發(fā)“商品房銷售許可證”。
“你不拿到許可證就敢進(jìn)行銷售,我們就認(rèn)為你是違法銷售,就有權(quán)直接處罰?!蹦暇┦形飪r(jià)局人士表示。
其次,為防止開發(fā)商虛列成本,南京市規(guī)定,要重點(diǎn)對(duì)土地征用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、前期工程費(fèi)、房屋建筑安裝工程費(fèi)和公共配套設(shè)施費(fèi)用從嚴(yán)從緊審核,剔除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不合理成本列支。
南京市還規(guī)定,對(duì)取得使用權(quán)三年以上的土地,方可實(shí)行按評(píng)估方式測算地價(jià)進(jìn)入普通商品住房價(jià)格成本;土地評(píng)估價(jià)進(jìn)入成本的普通商品住房,其土地價(jià)格不得高于周邊地區(qū)同期普通商品住房的土地價(jià)格水平。
該人士還透露,對(duì)于核定的開發(fā)商的造房成本,“可能還會(huì)通過一定的渠道,向公眾公布”。
值得注意的是,加入這次房價(jià)調(diào)控隊(duì)伍的,不只是南京市物價(jià)局一家。南京市房產(chǎn)局、國土局、國稅局、地稅局、工商局等五家部門,也同時(shí)加盟調(diào)控大軍。上述六部門將于6月份開展一次大規(guī)模的房地產(chǎn)價(jià)格檢查。
誰來規(guī)定利潤率?
“我們會(huì)聯(lián)名向中央反映,房價(jià)應(yīng)該由市場來決定,豈能由政府說了算?”南京市一家位于下關(guān)區(qū)的知名房地產(chǎn)開發(fā)商的秘書說。
持有相同看法的開發(fā)商不在少數(shù)。
南京知名房地產(chǎn)企業(yè)——南京棲霞建設(shè)( 24.00,-0.02,-0.08%)股份有限公司——一位高管也對(duì)新政表示不滿?!鞍吹览?,商品房已經(jīng)市場化,應(yīng)該由市場說了算,政府不應(yīng)該直接介入?!?/P>
該高管對(duì)政府控制8%凈利潤率也表示不解:“政府規(guī)定多少利潤率,都是不合理的。”
該高層進(jìn)一步表示,“政府要想調(diào)控房價(jià),可以通過其它的渠道,比如,增加土地供應(yīng)量,房子價(jià)格自然就上不去了;比如,還可以降低二手房交易費(fèi)用,作為商品房的補(bǔ)充?!?/P>
不過,宋堅(jiān)認(rèn)為,房地產(chǎn)已經(jīng)是我國的一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè),“政府與市場兩種手段都應(yīng)該介入”。拿南京來看,“房價(jià)已經(jīng)企高,政府干預(yù)是必要的”。
被推到風(fēng)口浪尖的南京市物價(jià)局一位人士則認(rèn)為,目前,南京房地產(chǎn)市場發(fā)展“已經(jīng)很不健康,甚至畸形”;開發(fā)商通過各種手段來操縱房價(jià),發(fā)布虛假信息,“不僅影響了政府形象,還損害了購房者的利益”。
李啟明對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為,從我國的實(shí)際情況來看,雖然房改實(shí)施了這么多年,但商品房除了具有商品屬性外,還具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性,市場定價(jià)機(jī)制還沒有完全形成,應(yīng)該逐漸放開。政府在當(dāng)下特殊的時(shí)期介入房地產(chǎn)價(jià)格管理,是合理的。
的確,房地產(chǎn)調(diào)控在連續(xù)實(shí)行幾年來,由于地方政府執(zhí)行力度不夠,調(diào)控效果大打折扣,下一步地產(chǎn)宏調(diào)何去何從值得關(guān)注。
國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局最近聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,4月份全國70個(gè)大中城市新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲5.3%。其中,北京、上海、深圳、南京等一線城市的房地產(chǎn)價(jià)格增幅出現(xiàn)反彈勢(shì)頭。其中,南京新建商品住房銷售價(jià)格漲幅為8.8%。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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