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    房價續(xù)漲警示結(jié)構(gòu)性調(diào)控缺失

　　在短暫沉寂之后，房價普遍上漲再度成為社會關(guān)注焦點。據(jù)國家統(tǒng)計局6月14日披露， 5月份全國70個大中城市房價同比上漲6.4%，一些特大城市惡炒樓花現(xiàn)象重新抬頭。為弄清房價上漲原因，建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、工商總局等八部委正展開聯(lián)合調(diào)查，希望找到促使某些城市房價猛漲的“非市場、非正常因素”。

　　不難看到，有關(guān)主管部門傾向于認(rèn)定，5月份全國性房價普遍上漲，并不是正常的、市場化的供不應(yīng)求結(jié)果。也就是說，目前的房地產(chǎn)市場秩序可能很不規(guī)范，諸如“捂盤惜售”、“違規(guī)認(rèn)購”、“內(nèi)部及高管違規(guī)炒作”等“非市場、非正常”行為，嚴(yán)重擾亂了市場交易秩序，主管部門因此要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這無疑是順應(yīng)民心之舉，希望最終結(jié)果不會是雷聲大雨點小。

　　但稍微深究一步就可以發(fā)現(xiàn)，如果主管部門把重點放在整頓所謂房地產(chǎn)市場秩序上，恐怕還是治標(biāo)不治本的應(yīng)景行為。即使查處了一些樓盤的典型違規(guī)，也不過是暫時維護(hù)一下市場交易秩序，而不能從根本上扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場的供需落差，無法遏制房價在今后進(jìn)一步猛漲。

　　具體看5月份全國房價上漲，城市居民可支配收入和購買力增強(qiáng)是一個重要原因。近兩年來股市全面上漲導(dǎo)致的財富效應(yīng)，使一部分居民可以承受更高一些的房價。而在近期股市震蕩的情況下，一部分獲利資金轉(zhuǎn)而退出股市，進(jìn)入低迷多時的房地產(chǎn)市場，明顯推動了5月份房價上漲。像一些特大城市核心地段的二手房價格，近期漲幅之大就是近幾年所罕見。

　　但無論在全國還是在一些特大城市，當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體上是供不應(yīng)求，特別是多數(shù)居民能夠承受的中低價商品房嚴(yán)重供應(yīng)不足。比如近期在北京，數(shù)千人冒著高溫晝夜排隊長達(dá)一周，就是為了等到一個經(jīng)濟(jì)適用房項目的房號。而這種情況并非特例，出現(xiàn)在許多房價上漲較快的特大城市，表明在市場化的商品房開發(fā)體系下，中低收入階層的購房渴望與能力的反差。

　　因此我們認(rèn)為，只要多數(shù)居民的購房需求沒有得到滿足，隨著一部分人購買能力有所上升，面對有限的商品房供應(yīng)，他們只能接受房價繼續(xù)上漲的現(xiàn)實。在一些相對發(fā)達(dá)的特大城市，來自境外或其他富裕地區(qū)的投資或投機(jī)性購房群體，更會使這些城市的房價不時大幅上漲。對此，無論是有關(guān)部委的聯(lián)合調(diào)查，還是其他的財稅或信貸措施，都無法起到根本的調(diào)節(jié)作用。

　　而根本解決之道，只能是增加房地產(chǎn)市場的供給，特別是進(jìn)一步放開二手房市場，并有針對性地提供更多中低價商品房。只有大多數(shù)居民在其支付能力范圍內(nèi)就能買得起、租得起房，那些虛高的商品房價格才會應(yīng)聲而落，有關(guān)部門也無需一再興師動眾地搞各種聯(lián)合調(diào)查。

　　也就是說，單純靠市場化途徑解決多數(shù)居民的住房問題，看來是行不通的。政府需要在其中發(fā)揮更積極的作用，為存在住房困難的中低收入家庭建立全面覆蓋、分層次的住房保障體系。據(jù)北京市政府規(guī)劃，預(yù)計到“十一五”期末，北京的保障性住房建設(shè)規(guī)模有望達(dá)到新增住房建設(shè)規(guī)模的四分之一。但即使完成這一堪稱宏大的建設(shè)目標(biāo)，也只能勉強(qiáng)改善大部分低保家庭、住房困難戶和低收入家庭的住房條件，許多中低收入、住房困難家庭仍然只能望房興嘆。

　　北京是首善之區(qū)，政府為解決中低收入居民住房困難想方設(shè)法，依然是計劃沒有變化快，供給無法滿足需求，其他大中城市的情況則更不樂觀。一方面各大中城市的固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)反彈，新開工項目有增無減，中央希望進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控難以落實；而另一方面，中低價商品房卻越來越少，二手房轉(zhuǎn)讓又受到稅收、信貸等多重限制，新增商品房價格繼續(xù)猛漲。

　　這種調(diào)控與需求的雙重困境，一再出現(xiàn)在房地產(chǎn)市場上，看似耐人尋味，實則事出有因。多年來的事實提醒我們，如何讓房價走出越調(diào)控越上漲的怪圈，不能只從整頓市場交易秩序入手，而必須觸及供需失衡的結(jié)構(gòu)性問題。這就需要深入反思市場化住房改革的不切實際之處，并有針對性地調(diào)整有關(guān)政策措施，切實增加中低價房供應(yīng)，讓更多人圓一個安居之夢。(來源：第一財經(jīng)日報)