下游數(shù)據(jù)

京滬高鐵拆遷超預(yù)算

2007年11月10日12:10   來(lái)源:西本資訊
摘要:

    付出和回報(bào)的不成比例,迫使地方政府不得不和京滬高鐵展開(kāi)對(duì)弈。

  10月31日,京滬高鐵股東初步確定的消息被披露:京滬高速鐵路有限公司注冊(cè)資本1100億元人民幣,其中230億元人民幣將由京滬高鐵途經(jīng)各地方政府分擔(dān),用于拆遷。

  正是這230億元的預(yù)算,迫使地方政府和京滬高鐵展開(kāi)了對(duì)弈。

  拆遷補(bǔ)償梗阻高鐵開(kāi)工

  京滬高鐵受制于拆遷的預(yù)想變成現(xiàn)實(shí)。截至目前,除河北外,鐵道部與京滬高鐵沿線的其他省市都沒(méi)有簽署《征地拆遷實(shí)施協(xié)議》。

  “征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和投資方式,是地方政府和京滬高鐵的根本分歧?!?/P>

  11月7日,京滬高鐵沿線河北省發(fā)改委有關(guān)人士透露:“由于執(zhí)行新的土地政策和新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),230億元根本就不夠用,但是,超過(guò)預(yù)算的這部分資金,鐵道部不愿意承擔(dān)。”

  對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),真正的壓力并不是超出的部分資金,而是全部的拆遷資金費(fèi)用都由地方政府來(lái)承擔(dān)。

  “不管是200億,還是230億,只是鐵道部用于拆遷的預(yù)算,而不是鐵道部支付給地方政府的現(xiàn)金。具體的費(fèi)用,都是由京滬高鐵沿線省市先行支付,再把省市在拆遷中的金額計(jì)成股份公司的股份?!鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

  這意味著,京滬高鐵把資金壓力分?jǐn)偟搅说胤搅?。如果超出的拆遷資金不被計(jì)入股份的話(huà),地方政府等于無(wú)償為股份公司“埋單”?;诖?,地方政府要求鐵道部承擔(dān)實(shí)際拆遷中超出的資金,并不為過(guò)。

  11月8日,《華夏時(shí)報(bào)》記者通過(guò)河北省發(fā)改委了解到,京滬高鐵在河北省內(nèi)的拆遷費(fèi)用預(yù)算已經(jīng)由最初6億多元攀升到11億元?!耙虼耍覀?cè)凇墩鞯夭疬w實(shí)施協(xié)議》提出以拆遷的實(shí)際發(fā)生額計(jì)算股份。”

  一位不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

  河北只是一個(gè)個(gè)案。其它省市則希望在投資方式上有突破。有消息稱(chēng),上海、北京、山東、江蘇都提出要以現(xiàn)金直接參股項(xiàng)目公司,由組建后的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織拆遷工作。

  天津希望項(xiàng)目公司與其下屬地市區(qū)縣簽訂拆遷實(shí)施協(xié)議;安徽則表示籌集拆遷資金困難,希望鐵道部先行墊付;南京市則提出要在江蘇省之外做獨(dú)立股東。

  對(duì)弈已經(jīng)進(jìn)入局中。

  或發(fā)行債券解融資難題

  對(duì)京滬高鐵回報(bào)率的不信任感,是造成地方政府不夠積極的另一個(gè)原因。

  可靠數(shù)據(jù)缺乏、專(zhuān)業(yè)人員短缺增加了京滬高鐵未來(lái)投資收益的不確定性。8%的年收益率不乏質(zhì)疑。

  “鐵路在壟斷之下還長(zhǎng)期虧損,京滬高鐵作為一個(gè)合資公司能有那么高的回報(bào)率?”京滬高鐵沿線某省發(fā)改委交通處負(fù)責(zé)京滬高鐵地方工作的人士對(duì)此深為懷疑。

  這種懷疑并非沒(méi)有道理。據(jù)復(fù)旦大學(xué)教授孫章介紹,京滬高鐵的回報(bào)率并非來(lái)源于國(guó)內(nèi),而是參考了日本新干線,“比葫蘆畫(huà)瓢”。

  但是,隨著三大銀行高調(diào)進(jìn)入,保險(xiǎn)資本拼命往里擠時(shí),京滬高鐵沿線各省市也在陸續(xù)確定投資人。

  11月8日,《華夏時(shí)報(bào)》記者咨詢(xún)各省市發(fā)改委獲悉,除山東省還沒(méi)有最終確定投資人外,河北省、上海市、安徽省等都確定了投資人代表。河北省確定河北省建設(shè)投資有限公司作為其出資代表人;上海市已經(jīng)指定申鐵投資公司作為上海市出資人代表;安徽省也指定了安徽投資集團(tuán)作為其出資代表人。

  對(duì)于投資公司如何解決融資問(wèn)題,有的稱(chēng)還沒(méi)有確定,有的稱(chēng)不排除發(fā)行債券。

  “投資公司本身不只是京滬高鐵一個(gè)項(xiàng)目,投資京滬高鐵幾十億,也不是一個(gè)小數(shù)目,我們不排除同其它投資項(xiàng)目捆綁,發(fā)行企業(yè)債券?!币患彝顿Y公司項(xiàng)目部經(jīng)理稱(chēng)。

  目前,投資公司融資主要形式有三種,一種是抵押資產(chǎn)融資;一種是以公司形式發(fā)行企業(yè)債券;一種是向開(kāi)發(fā)銀行做貸款。

  2007年,河北省建設(shè)投資公司就曾把包括石太客運(yùn)專(zhuān)線在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目打包發(fā)行18億企業(yè)債券。

  這18億中,只有5億元是石太客運(yùn)專(zhuān)線的。相比京滬高鐵項(xiàng)目,體量太小了。未來(lái),京滬高鐵沿線省市極有可能通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資。(華夏時(shí)報(bào))

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