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    人類自古就有通天的夢想，對于高度的追求更是從來就沒有停止過。

    春節(jié)剛過，上海傳出消息：預計高度可能達到580米的"上海中心"將在浦東小陸家嘴地區(qū)崛起，這一高度不僅超過了上海的金茂大廈和環(huán)球金融中心，還超過了目前的世界第一高樓508米的臺北101大樓。

    上海國資委官方網(wǎng)站的消息顯示，"上海中心"項目已經(jīng)通過審批，目前正順利推進，將于今年年內(nèi)開工。與此同時，上海市有關(guān)方面對于"上海中心"項目顯得異常低調(diào)。上海市政府新聞發(fā)言人小組表示，該項目將主要配合陸家嘴功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不刻意追求"世界第一高樓"的稱號。

    這低調(diào)的背后恰是上海城市管理中的兩難處境。

    最終高度成懸念

    上海市政府"不刻意追求世界第一高樓"的表態(tài)，讓新摩天大樓的最終高度成為了懸念。

    浦東規(guī)劃部門的一位負責人表示，最終設(shè)計方案仍在討論過程中，不便對外透露。陸家嘴股份有限公司的一位人士說，目前大樓的最終方案和高度都很敏感，已經(jīng)不是企業(yè)所能決定的。

    "上海中心"選址小陸家嘴核心區(qū)，與421米高的金茂大廈和492米高的環(huán)球金融中心呈三足鼎立之勢。而在這一區(qū)域打造超高層大樓的規(guī)劃早在1993年就已經(jīng)確立。根據(jù)當時對小陸家嘴地區(qū)的規(guī)劃，金茂大廈、環(huán)球金融中心加上現(xiàn)在的"上海中心"地塊，將建設(shè)3幢超高層的標志性建筑。規(guī)劃還提出，第三幢陸家嘴超高層建筑將成為浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)未來的又一個標志性建筑。

    與其他兩幢大樓順順利利上馬不同，"上海中心"項目卻一波三折。2005年3月底，陸家嘴股份公司曾經(jīng)公開推出"上海中心"地塊，地塊總面積2.03萬平方米，建筑容積率不大于9.83，可建設(shè)辦公、酒店、商場及公共休閑廣場等綜合性、多功能的超高層大廈。4月18日，陸家嘴股份公司正式發(fā)出邀標書，其中包括了新鴻基、和記黃埔等總共約6家知名企業(yè)。

    然而到了9月，受邀的房地產(chǎn)企業(yè)相繼收到陸家嘴股份公司的"邀標終止信"：由于上級政府近期對該地塊城市規(guī)劃做出重大調(diào)整，陸家嘴Z3-2（"上海中心"）地塊的基本情況和建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求已不再適用，因此招投標停止。

    "上海中心"項目的重新啟動，緣于2007年上海市委、市政府主要領(lǐng)導對該項目的調(diào)研。當時有關(guān)領(lǐng)導提出"及早謀劃、積極推進、抓緊實施，確保2008年年內(nèi)實現(xiàn)開工目標"。

    實際上，2007年12月中旬，有關(guān)各方就開始了對設(shè)計方案的評審工作。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，上海各部門對于"上海中心"項目出言謹慎，有的甚至閉口不談。

    而根據(jù)公開報道，由全國知名建筑專家組成的評審團體將在全球征集的方案中初步篩選出9個初選方案，此后再從9個方案中選出4個，最終圈定一至兩個方案作為最終實施候選方案。

    目前雖然不能確定"上海中心"究竟有多高，但肯定是3幢大樓中最高的。而按照工程進度來說，大樓很可能在2010年世博會舉行的那年作為上海最新的標志性建筑亮相。

    早在2005年，就已經(jīng)有多家國內(nèi)外知名建筑設(shè)計事務(wù)所就"上海中心"項目提出設(shè)計方案，其中一個規(guī)劃方案高度甚至達到了700米。美國SOM建筑設(shè)計事務(wù)所的一個設(shè)計方案是："上海中心"建筑主體為118層，高580米，比環(huán)球金融中心高出88米。從設(shè)計效果圖看，大廈晶瑩剔透，形狀酷似方尖碑。

    不過，目前有消息稱，這個方案將不會是最終定稿的方案。

    上海的"兩難選擇"

    上海對高度"敏感"的背后，是城市管理中的兩難選擇。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，社會各界對于上海究竟要不要蓋超高層大樓特別是世界第一高樓持有不同的意見。

    贊同的意見認為，"上海中心"的建成，將極大緩解目前陸家嘴地區(qū)商務(wù)樓宇供不應(yīng)求的局面。截至2006年底，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)已經(jīng)建成商務(wù)樓宇112幢，總建筑面積789萬平方米，使用率達到90%以上，部分樓宇已經(jīng)達到100%。隨著陸家嘴金融集聚效應(yīng)的不斷發(fā)揮，商務(wù)樓宇已出現(xiàn)供不應(yīng)求之勢，租金也不斷上漲。

    反對的意見則認為，打造第一高樓有貪圖虛名之嫌。更重要的是，超高層大廈的建造會加劇本已嚴重的上海地質(zhì)沉降。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前上海高層建筑超過4000多幢，其中100米以上超高層建筑就有1000多幢。上海水務(wù)局的官員早些年曾經(jīng)表示，經(jīng)濟迅速增長和人口大量遷入，鋼筋水泥的摩天大樓拼命蓋，加上過度開采地下水和進行地下工程，上海每年正在以1.5厘米的速度下沉。

    在這樣的背景下，2003年上海甚至專門出臺了《上海城市規(guī)劃管理條例》，停建超高層大樓。條例規(guī)定，上海城市規(guī)劃中要"雙增"，增加公共綠地，增加公共活動空間；"雙減"，減少建筑容量，減少高層建筑。條例明確規(guī)定，上海將嚴格執(zhí)行住宅樓容積率2.5以內(nèi)、寫字樓容積率4.0以內(nèi)的標準。

    顯然，新摩天大樓的建設(shè)超過了寫字樓容積率不高過4.0的規(guī)定。截至記者發(fā)稿時，上海市規(guī)劃部門沒有就"上海中心"項目是否受此條例限制進行相關(guān)的法規(guī)解釋。

    有知情人士表示，小陸家嘴地區(qū)的規(guī)劃先于《上海城市規(guī)劃管理條例》的制定，而且4.0的容積率限制對于一個金融區(qū)來說并不符合實際情況。

    實際上，上海市有關(guān)方面已經(jīng)開始反思容積率"一刀切"的做法。此前政府與開發(fā)商簽署的土地出讓協(xié)議中，容積率大多偏高。實行新條例以后，由于開發(fā)商反對，客觀上造成大量土地閑置，對上海房地產(chǎn)價格起到了推波助瀾的作用。

    而對上海的城市管理者來說，他們正面臨著兩難的境地。一方面是滿足房地產(chǎn)市場的需要，適當放大容積率，可以抑制房價的過快增長；另一方面，要減少超高層建筑對于地質(zhì)的負面影響，將容積率限制在理性的范圍。（華夏時報）