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    房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)口，杭州終于出手。

    10月14日，杭州正式發(fā)布了《關(guān)于杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。《意見》全文共24條，涉及戶籍落戶、公積金房貸、房產(chǎn)交易稅費(fèi)、開發(fā)商資金鏈等方方面面。

    “不少地方都在根據(jù)自身的特點(diǎn)出臺(tái)救市政策，杭州出臺(tái)的比較全，而且涉及到戶籍戶口政策?！碑?dāng)天，全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生對(duì)本報(bào)記者表示。

    而當(dāng)?shù)匾晃粚＜彝瑫r(shí)表示，包括杭州在內(nèi)，目前全國(guó)不少地方都在尋求救市之策，主要是房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致在地方財(cái)政占大頭的土地財(cái)政難以為繼。

    會(huì)談地產(chǎn)商

    杭州市政府新聞辦一位人士14日對(duì)本報(bào)透露，在政策出臺(tái)前，9月27日，市領(lǐng)導(dǎo)便在杭州新僑飯店約見了10家當(dāng)?shù)卮笮偷禺a(chǎn)商會(huì)談。

    在座談會(huì)上，這些地產(chǎn)大佬紛紛呼吁，杭州市政府根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜，出臺(tái)一些救市措施。

    于是，半個(gè)月過后，杭州24條救市《意見》就開始推出。

    這些政策所涉及的不少內(nèi)容，在市場(chǎng)上引起不小反響。

    如，在戶籍措施方面，《意見》規(guī)定：非杭州籍購(gòu)房者在上城區(qū)購(gòu)買100萬元以上、或在下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域購(gòu)買80萬元以上，可申請(qǐng)辦理1戶、包括夫妻及未成年子女3個(gè)戶籍。

    浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心研究員周剛?cè)A對(duì)本報(bào)介紹，這對(duì)于許多外地人在杭州購(gòu)房，對(duì)子女讀書等各方面提供了重大便利。

    此外，9月27日的會(huì)談中，地產(chǎn)商們提出的政策就包括：第二套房房貸利率放松、建議降低居民購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓房屋過程中的稅收負(fù)擔(dān)、加大貨幣化拆遷安置工作力度等。

    這在14日的24條意見中均得到了體現(xiàn)。

    如，在住房公積金貸款首付比例上，《意見》規(guī)定,職工購(gòu)買商品房首付款比例由30％降低至20%；職工首套貸款購(gòu)買的商品房，人均建筑面積未達(dá)到全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按相應(yīng)額度申請(qǐng)第二套住房公積金貸款。

    《意見》同時(shí)也明確了界定購(gòu)買第二套住房的對(duì)象：對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購(gòu)買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

    “這樣的措施，使此前央行規(guī)定的第二套房貸政策在杭州就基本不存在了?！鄙虾Ｓ油康禺a(chǎn)研究中心主任薛建雄對(duì)本報(bào)記者表示，一方面，如果一個(gè)家庭中，許多親戚都落在這個(gè)戶口本上，人均住房建筑面積就達(dá)不到全市標(biāo)準(zhǔn)。

    為開發(fā)商解套

    “這是我從事房地產(chǎn)研究十多年來，見到的最全面的一項(xiàng)暖市政策?！?浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心研究員周剛?cè)A表示。

    政策主要分為兩大塊，一方面促進(jìn)市場(chǎng)交易量提升；另一方面是為優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。

    關(guān)于促進(jìn)交易量一塊，《意見》中最值得注意的是，在《意見》發(fā)布起到2010年之前，杭州主要9個(gè)區(qū)的普通商品房，在獲得房屋所有權(quán)證后，所繳納的地方體制分成部分全額補(bǔ)貼；同時(shí)，買賣個(gè)人普通住房的，買賣雙方繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。

    “這等于是杭州把占房地產(chǎn)交易3%左右稅利，地方所得部分拱手回饋購(gòu)房者?！敝軇?cè)A表示。

    記者亦注意到，在意見中第三塊，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境上也對(duì)地產(chǎn)商大開門禁。在杭州的開發(fā)商緊縮的資金鏈也借此獲得回旋余地。

    一方面，意見規(guī)定，房地產(chǎn)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率，下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。

    同時(shí)，為了防止已拍出土地出現(xiàn)退地情況。《意見》提出：自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間，已公開出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，且受讓人已按約定足額支付首期出讓價(jià)款，受讓人可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價(jià)款的支付時(shí)間，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

    第十四條中，也規(guī)定了新出讓地塊地價(jià)款支付期限和比例。對(duì)新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，允許受讓人在12個(gè)月內(nèi)付清出讓價(jià)款，對(duì)起價(jià)總額在5億元以上或規(guī)模較大的地塊，其出讓價(jià)款支付期限最高可達(dá)18個(gè)月；允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價(jià)款(定金)調(diào)整至出讓價(jià)款總額的10％。

    周剛?cè)A分析，這在很大程度上為開發(fā)商松綁了資金鏈，新措施等于為開發(fā)商減輕了負(fù)擔(dān)，提供了融資時(shí)間差。

    “目前杭州的新政還只是一個(gè)開始，十七屆三中全會(huì)后，中央抓內(nèi)需、促增長(zhǎng)的態(tài)度更加明顯，從緊貨幣政策已經(jīng)不提了，相信今后各地方政府會(huì)出臺(tái)更全面、幅度更大的救市政策?！甭櫭飞J(rèn)為。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）