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    樓市的低迷，幾乎讓二三線城市的地價走到了“腰斬”邊緣。

    以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)、以土地買賣為主要財源的地方政府，面對房價下跌、交易下滑、土地流拍等現(xiàn)狀，已經(jīng)無法坐視不管。

    據(jù)了解，近期，包括四川省什邡市、安徽馬鞍山市、以及長沙岳麓區(qū)等多個地方政府，都在北京舉行了投資說明會，而其中不乏許多與地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的項目。

    地價“腰斬”

    出人意料的是，今年以來，二三線城市的地價下降幅度不僅明顯大于一線城市，其下降速度也遠遠快于其房價的調(diào)整。

    12月23日，武漢今年最后一次土地拍賣落下帷幕。其中，位于黃金地段江岸區(qū)五福路與勝利街交叉口處一宗8.5畝的土地，由武漢美聯(lián)地產(chǎn)以10290萬元競得，樓面地價為3984.88元/平方米。就在去年8月，京漢大道旁的義和巷一宗地塊拍出樓面地價6879元/平方米的天價。

    據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎叮甯Ｂ返貕K優(yōu)勢并不比義和巷地塊差，以此推算，該區(qū)域地價下降幅度達到了45％左右。“幾近腰斬。”

    類似的情況也出現(xiàn)在成都和重慶，縮水程度甚至超過了一半。

    12月中，重慶地產(chǎn)商隆鑫地產(chǎn)以總價2.28億元、單價每畝95萬元，獲得了成都牧馬山750畝土地一期的240畝。去年另一家重慶開發(fā)商在該區(qū)域的購地價格卻達每畝200萬元。

    10月下旬，重慶美心房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以7122萬元的價格拿下重慶南岸區(qū)彈子石組團A分區(qū)A16-1/02號宗地，折合樓面地價每平方米僅385元。去年，彈子石地王的樓面地價達到了2000元/平方米。

    有知情人士還透露，保利地產(chǎn)2008年平均土地成本幾乎只是去年土地成本的一半。構(gòu)成地價“腰斬”的另一例證。

    二三線城市土地市場另一不容樂觀的現(xiàn)象是，“越跌越賣不動”。

    “一個月只賣一套房，開發(fā)商都不買地，有的還把買到的地通過二級市場賣掉?！焙幽鲜∧呈幸晃环抗芫珠L曾向媒體這樣倒苦水。

    記者從武漢市國土資源房產(chǎn)局公布的數(shù)據(jù)了解到，今年截止到目前，武漢市土地成交僅1300多畝，比去年減少約2500畝。

    來自中原地產(chǎn)的一份研究報告表明，今年1-11月全國重點城市土地流標(biāo)率達到了32%，住宅地流標(biāo)達到了35%，長春、武漢等城市土地流標(biāo)率甚至達到了50%以上。

    另有權(quán)威數(shù)據(jù)表明，全國大約有七成的城市不能完成供地計劃。

    或許，武漢、重慶、成都只是眾多二三線城市土地市場的縮影而已。

    地方政府“自救”

    地方財政對于土地市場的異動最為敏感。

    截至今年上半年，重慶各類土地出讓金總計約為82億元，不及去年全年的四分之一。重慶市國土房管局數(shù)據(jù)顯示，去年重慶市土地出讓金約達370億元。

    今年前8個月，南京市土地成交總價79億元，較去年同期減少了92億元。

    很多城市的土地出讓金約占地方財政收入的60%。由于房地產(chǎn)的行業(yè)聯(lián)動性巨大，樓市的低迷可能導(dǎo)致相關(guān)十幾項稅收的下滑。今年9月，全國稅收收入增幅從上半年的30%下滑至2.5%，專家認為與房地產(chǎn)業(yè)整體萎靡有關(guān)。

    顯然，在這一輪宏觀大勢的倒逼之下，原本地方政府嫻熟的“樓市發(fā)展-土地資金-城市擴張-GDP增長”的經(jīng)營城市發(fā)展模式，似乎走到了十字路口，“自救”已是當(dāng)務(wù)之急。

    截至目前，全國已有超過20個城市采取了放松第二套房貸款、減免契稅、提高普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等救市措施。而除此之外，大批政府已經(jīng)或正在計劃加大在一線城市的土地招商推介力度，也是其“自救”的重要舉措。

    上月末，記者在“2008年中國長沙岳麓新城(北京)戰(zhàn)略投資說明會”上看到，除了岳麓區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場之外，長沙市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也現(xiàn)身說明會。此次說明會上所推介的招商項目多達95個，其中不乏大量的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

    此前不久，四川省什邡市、安徽馬鞍山市也剛舉行了類似的投資說明會。

    記者在采訪中了解到，像長沙這樣的二線城市在土地招商過程中都會嚴(yán)格恪守招拍掛制度，但一些三線城市的招商方式卻令人擔(dān)憂。

    “通常情況下，我們在開發(fā)商和投資者繳納完畢土地出讓金后，會根據(jù)投資項目的規(guī)模和性質(zhì)不同，對收上來的這部分資金有一定程度的優(yōu)惠。”一位東北地區(qū)三線城市的官員在杭州進行招商推介時曾對本報記者坦言，所謂的優(yōu)惠政策就是通過“專項支持項目發(fā)展資金”的名義，再將土地出讓金返還給部分入駐企業(yè)。

    他還向記者介紹了具體的操作模式：以受讓方式取得國有土地使用權(quán)的，土地出讓金先繳后部分返還，一類項目返還比例為收繳土地出讓金的54.5%，二類項目按收繳土地出讓金的40%返還，三類項目按收繳土地出讓金的30%返還，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，免繳五年土地租金。

    這其實是不少城市對外招商的潛規(guī)則。

    “優(yōu)惠政策”的風(fēng)險

    與地方政府急切招商推地相伴隨，近期，有不少房企大鱷在二三線城市“抄底”買地。

    12月22日，招商地產(chǎn)其控股子公司漳州招商房地產(chǎn)有限公司通過掛牌方式，取得漳州開發(fā)區(qū)四宗地塊的使用權(quán)，土地出讓價合計為5.8億元。

    11月28日，保利(成都)實業(yè)有限公司一擲4億，拍下成都三宗地。就在今年7、8月，保利地產(chǎn)剛剛才在長沙和重慶斬獲新的土地儲備。

    近日，恒基兆業(yè)(00012.HK)旗下最大全資子公司恒基(中國)投資有限公司執(zhí)行董事張方明在一論壇上也公開表示，恒基兆業(yè)將增加對內(nèi)地二線地區(qū)和省會城市的投入。

    據(jù)記者了解，長沙岳麓新城此次北京投資說明會有6大項目現(xiàn)場成功簽約，簽約金額達36億元。

    有業(yè)內(nèi)人士認為，開發(fā)商目前抄底拿地，依然有風(fēng)險。

    “雖然目前拍賣的土地價格大部分較一年前縮水一半，但因為土地從開發(fā)到建成銷售，通常需要1—3年的時間。盡管房地產(chǎn)市場長遠來說看好，但短期來說，不排除下調(diào)的可能?！敝性禺a(chǎn)相關(guān)人士分析，目前這些逆勢拿地的開發(fā)商的操作手法，行業(yè)內(nèi)部稱為反周期操作，這往往需要公司有強大的營銷能力，能快速回籠資金。

    北京恒信項目數(shù)據(jù)分析事務(wù)所有限公司副總經(jīng)理王鵬指出，對二三城市特別是三線城市的地產(chǎn)投資，還需要防范優(yōu)惠政策的風(fēng)險。“今年8月，我們公司受北京某大型民營地產(chǎn)企業(yè)委托，對山東臨沂下屬縣的地產(chǎn)投資項目數(shù)據(jù)進行分析，最后，我們給出了否定答案?！蓖貔i道出了個中理由，除了需求無法支撐的局限外，三線城市的土地可能會有優(yōu)惠政策風(fēng)險?！吧綎|這個項目占地比較大，按照現(xiàn)行政策，超過一定規(guī)模的土地審批權(quán)將交由省一級國土部門甚至國務(wù)院審批，但當(dāng)?shù)卣扇》指畹貕K、分地塊審批的方式將土地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。土地的合法性就存在很大風(fēng)險?！?/P>

    上述那種“專項支持項目發(fā)展資金”也是被禁止的“低價招商”形式之一。（21世紀(jì)經(jīng)濟報道）