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    【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》專(zhuān)稿/記者 趙何娟】醞釀已久的滬杭高鐵于2月26日舉行了簡(jiǎn)單的開(kāi)建儀式。而由于資金、遷線(xiàn)等多方面因素，其大規(guī)模動(dòng)工將在3月之后。

    據(jù)了解，滬杭高鐵項(xiàng)目本身和其建設(shè)過(guò)程都追求“高速”的目標(biāo)。滬杭高鐵的時(shí)速目標(biāo)值為350公里，遠(yuǎn)高于此前滬杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)所預(yù)設(shè)的200公里時(shí)速，也高于京滬高鐵的200-300公里時(shí)速。而建設(shè)方面，各方均有意趕在上海世博會(huì)前完工并通車(chē)，距今僅有一年半不到的時(shí)間。

    但這一大型項(xiàng)目的資金壓力仍存，其兩百多億元的項(xiàng)目資金，目前各建設(shè)方也都還沒(méi)有完全把握能夠出資到位。

    截至目前，蘇浙滬之間的三條城際高鐵——滬寧客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、滬杭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、寧杭城際鐵路都已投入建設(shè)，長(zhǎng)三角交通一體化所形成的“一小時(shí)鐵路網(wǎng)”基本成型。

    超快感

    滬杭高鐵的推進(jìn)速度頗為迅速?！半m然之前已經(jīng)醞釀了好幾年，但是滬杭高鐵從真正開(kāi)始籌備到推進(jìn)，速度之快，可謂史無(wú)前例?！鄙虾Ｊ需F路局有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)。

    2008年11月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)了滬杭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目建議書(shū)，公布滬杭高鐵的具體線(xiàn)路為：自上海虹橋站引出，經(jīng)松江、嘉興、余杭，引入杭州東站樞紐，正線(xiàn)全長(zhǎng)約158公里。同時(shí)，在上海樞紐建設(shè)至上海南站連接線(xiàn)11公里，在杭州樞紐建設(shè)至杭州站連接線(xiàn)4公里。

    2008年12月15日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)滬杭高鐵的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，聽(tīng)取報(bào)告設(shè)計(jì)方、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院（下稱(chēng)鐵四院）的設(shè)計(jì)報(bào)告。該評(píng)估結(jié)果肯定了滬杭高鐵項(xiàng)目的可行性和必要性，原則同意速度目標(biāo)值為350公里/小時(shí)，但是合理總工期確定為四年。

    評(píng)估結(jié)果還建議，要高度重視沿線(xiàn)軟土地質(zhì)條件下進(jìn)行施工的安全性，并且妥善處理好與滬杭磁浮線(xiàn)位的關(guān)系等。在此之前，杭州地鐵施工發(fā)生了嚴(yán)重傷亡事故，責(zé)任方稱(chēng)，主要乃杭州軟土地質(zhì)等自然因素所致。

    目前滬浙政府都在積極醞釀滬杭磁浮項(xiàng)目的興建。一度與磁浮形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的滬杭高鐵開(kāi)工，此次卻充分顯現(xiàn)出了與磁浮協(xié)調(diào)發(fā)展之勢(shì)。

    2009年2月，鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心在北京組織召開(kāi)了滬杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)上海至杭州段初步設(shè)計(jì)審查會(huì)。鐵道部、上海市和浙江省相關(guān)部門(mén)，浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司、上海鐵路局等單位負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家參加了評(píng)審。

    有參會(huì)人員向《財(cái)經(jīng)》記者透露，會(huì)議談及征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多問(wèn)題尚未解決，為了便于政府部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，原以為至少還要一個(gè)月才能正式動(dòng)工。

    2月19日，原定的全線(xiàn)線(xiàn)路站點(diǎn)又進(jìn)行了一次調(diào)整，站點(diǎn)由原來(lái)的七站，調(diào)整為九個(gè)站點(diǎn)，設(shè)計(jì)最小列車(chē)發(fā)車(chē)間隔為三分鐘，實(shí)現(xiàn)公交化發(fā)車(chē)。初期每日開(kāi)210對(duì)列車(chē)，遠(yuǎn)期每日235對(duì)，全線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)僅38分鐘。

    公司化運(yùn)營(yíng)

    滬杭高鐵項(xiàng)目總投資最后定為296.8億元，根據(jù)鐵四院所做可行性研究報(bào)告，鐵道部和地方將分別出資50%，

    其中，鐵道部的出資代表為上海市鐵路局，資金來(lái)源將包括全年鐵路建設(shè)基金和債券。

    地方出資方包括上海市政府、浙江地方政府以及以寶鋼為代表的企業(yè)出資方。上海市政府的出資代表為上海申鐵投資有限公司，而浙江省政府的出資代表則為浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司，沿途浙江境內(nèi)地級(jí)市也將按一定比例出資。上海和浙江將根據(jù)線(xiàn)路在各自境內(nèi)經(jīng)行距離比例出資，總共出資約占40%，征地拆遷費(fèi)用也可作為出資計(jì)算在內(nèi)；而企業(yè)方出資將在10%左右。

    此前寶鋼宣布出資20億元投資滬杭高鐵，但因?yàn)槟壳半p方簽訂的乃出資框架性協(xié)議，并未就資金所能持股權(quán)比例做出明確規(guī)定。   

    據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，目前滬杭高鐵籌備小組即將成立股份制公司，作為滬杭高鐵公司化運(yùn)營(yíng)的主體；公司前期準(zhǔn)備已基本成型，正在進(jìn)行工商注冊(cè)等工作。公司法人代表將由最大的出資方、上海鐵路局委派。

    目前，公司正考慮的籌資方式包括發(fā)企業(yè)債等，同時(shí)政府部門(mén)也在牽頭引入新的融資創(chuàng)新方式，充分利用與金融機(jī)構(gòu)以及資本方的合作，很快將會(huì)有結(jié)果公布。而浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)余健爾也曾對(duì)外透露，有意將滬杭高鐵培育上市，成為中國(guó)第三條上市的鐵路。

    2009年是長(zhǎng)三角尤其是浙江省大興鐵路基建之年，地方政府的財(cái)政支付能力將面臨極大考驗(yàn)。僅浙江省于今明兩年建設(shè)的鐵路就有寧杭、杭甬、滬杭、杭長(zhǎng)、金溫?cái)U(kuò)能改造、九景衢、杭州東站樞紐、寧波樞紐等“六線(xiàn)兩樞紐”工程，還有黃杭鐵路的前期準(zhǔn)備。其中，滬杭、杭長(zhǎng)、金溫、九景衢都是今年新投建項(xiàng)目。初步估算,這“六線(xiàn)兩樞紐”八個(gè)工程在浙江境內(nèi)的總投資高達(dá)1335億元,今明兩年浙江計(jì)劃投資802億元。

    根據(jù)浙江省2009年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告,該省財(cái)政廳計(jì)劃專(zhuān)門(mén)撥付100億元資金用于鐵路建設(shè)，而這還不足實(shí)際所需資金的八分之一。

    知情人士透露，滬杭高鐵兩百多億的項(xiàng)目資金目前各方也都還沒(méi)有完全把握能夠出資到位。浙江省政府已將該等建設(shè)以地方政府發(fā)債依據(jù)上報(bào)，并盡量?jī)?yōu)先保障滬杭高鐵，但目前中央是否批復(fù)仍未明了。