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    【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》專(zhuān)稿/記者 王曉林】雖然廣州、深圳兩地市長(zhǎng)去年底曾多次公開(kāi)表示，面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的困境，政府會(huì)尊重市場(chǎng)行為，不會(huì)出手干預(yù)“救市”，但顯然幾個(gè)月之后，情勢(shì)發(fā)生了重大變化。

    3月3日，廣東省人民政府正式出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。 該《意見(jiàn)》共15條，包括加大保障性住房建設(shè)力度、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化三部分內(nèi)容。對(duì)于該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，廣東房地產(chǎn)界普遍評(píng)之為“徹底救市”，但亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)樓市刺激不大。

    《意見(jiàn)》首先明確要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。在此基礎(chǔ)之上，《意見(jiàn)》大力鼓勵(lì)普通商品房消費(fèi)，其具體“托市”措施包括：住房公積金將比照商業(yè)貸款的利率優(yōu)惠政策，以保持住房公積金相對(duì)于商業(yè)貸款的利率優(yōu)惠；各地可將住房公積金貸款上限上浮10萬(wàn)元至20萬(wàn)元，貸款年限延長(zhǎng)至30年，并適當(dāng)提高繳存比例；職工直系親屬首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的，也可申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金；2009年個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用兩年以上且是家庭惟一生活用房的所得，不負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅地方收入部分；而首次購(gòu)買(mǎi)普通住房，其契稅按1%征收；港澳臺(tái)居民在廣東省境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房，2009年可執(zhí)行內(nèi)地居民同等政策。

    而對(duì)于身陷困境的房地產(chǎn)企業(yè)，《意見(jiàn)》也給予支持以緩解資金壓力：如房地產(chǎn)企業(yè)在2008年簽定土地出讓合同，確實(shí)無(wú)法按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可延期兩年繳納；對(duì)已進(jìn)入土地增值稅清算的企業(yè)，無(wú)法及時(shí)繳納土地增值稅的，也可申請(qǐng)?jiān)诩{稅期限內(nèi)分期繳納；同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓寬直接融資渠道。

    廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問(wèn)公司總經(jīng)理趙卓文向《財(cái)經(jīng)》記者表示，縱觀珠三角各大中城市，東莞、中山、佛山、惠州、江門(mén)等地，出口形勢(shì)短期內(nèi)難以改觀，倘若房地產(chǎn)再持續(xù)低迷，地方經(jīng)濟(jì)將陷落谷底?！氨^地看，若房地產(chǎn)市場(chǎng)不回暖，地方財(cái)政收入都將成問(wèn)題。由省統(tǒng)一布署，各地級(jí)市就不需要再挖空心思搞一套，只需貫徹執(zhí)行就是了。這一次政策出臺(tái)，在不違背中央政策的原則下，基本上已是盡力而為。”趙卓文表示。

    他特別提到，對(duì)“可緩交地價(jià)”這樣敏感的問(wèn)題，原來(lái)是“只能干，不能說(shuō)”的，更不可能出紅頭文件規(guī)定可行。這一次《意見(jiàn)》作為省級(jí)文件明確這一條，可謂是一個(gè)重大突破，表明廣東省此次徹底救市的決心?！　?/P>

    2008年10月，全國(guó)多個(gè)城市相繼祭出發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等救市措施，但廣州主管城建工作的常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群公開(kāi)表示，廣州從政府層面上來(lái)說(shuō)，暫未做救市考慮。深圳市長(zhǎng)許宗衡也于同期向媒體表示，深圳房地產(chǎn)的情況是安全的，深圳樓市應(yīng)該遵行自己的規(guī)律去發(fā)展，相信深圳樓市會(huì)隨著中央的政策調(diào)整，回復(fù)理性狀態(tài)。

    雖然兩地政府公開(kāi)拒絕救市，但對(duì)低迷的市場(chǎng)并非袖手旁觀。綜觀兩地采取的措施，首先是根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化控制了商品住房用地的投放規(guī)模。同時(shí)，避免因?yàn)樯唐纷》坑玫毓?yīng)量驟多驟少影響未來(lái)住房供求關(guān)系的平衡。此外，兩地亦調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，加大商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)，激勵(lì)和吸引投資商業(yè)地產(chǎn)。比如廣州一方面放慢收回“地王”速度，同時(shí)調(diào)整限價(jià)房推出節(jié)奏，并放寬對(duì)戶(hù)型的限制。

    上述措施收到一定效果。自2009年春節(jié)過(guò)后，廣州地區(qū)日均成交簽約達(dá)到3萬(wàn)平方米，并持續(xù)增長(zhǎng)，但廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡穗聲向記者表示，這只是短暫的反彈震蕩，并不意味廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)走出蕭條衰退期。廣州市社科院科研處處長(zhǎng)彭澎也向《財(cái)經(jīng)》記者表示，出于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的整體考慮，2009年上半年經(jīng)濟(jì)將達(dá)到冰點(diǎn)，也就是房地產(chǎn)市場(chǎng)考驗(yàn)最艱巨的時(shí)期，“復(fù)蘇期肯定要在三到五年。”

    多數(shù)受訪者均認(rèn)為《意見(jiàn)》雖為開(kāi)發(fā)商解困，但并不會(huì)直接導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格回升，廣州滿堂紅集團(tuán)研究部研究員沈銳認(rèn)為“這些政策與此前出臺(tái)的措施并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，刺激樓市的作用不大”。而廣州粵沛地產(chǎn)副總經(jīng)理黃春也表示，“托市不等于托價(jià)，樓市很有可能呈現(xiàn)出房?jī)r(jià)跌銷(xiāo)量升的局面”。