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    【《財經網》專稿】12月23日，國土資源部公布了18宗督辦的房地產閑置土地案件。國土資源部土地利用司司長廖永林強調說，這次掛牌督辦旨在加強對房地產市場的宏觀調控，督促各地嚴格落實閑置土地清理處置政策，督促房地產開發(fā)企業(yè)理性拿地。

    這次掛牌督辦的18宗房地產開發(fā)閑置土地，分布在北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏九?。ㄊ?、區(qū)），按閑置時間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗；按閑置原因分，企業(yè)自身原因的有五宗，政府拆遷未及時交地原因的有五宗，城市規(guī)劃調整原因的有五宗，其他政府及有關部門原因的有三宗。

    同時，國土資源部透露，經調查，目前全國閑置的房地產用地仍有約一萬公頃，閑置土地中因規(guī)劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。這與之前的主要是因為房地產商囤地、倒賣導致的土地閑置情況不同，督察部門劍指政府部門。

    廖永林說其中最主要的原因，是在土地的正常開發(fā)之前，要得到一系列其他部門的許可，這些許可需要一定的處理時間，而這些許可的批復是由政府部門掌控的，企業(yè)拿到地后，許可和環(huán)保測評等等審批的動作緩慢很有可能就導致了土地閑置。另外他還表示在收費和收回的執(zhí)行上，地方政府部門擔心這些舉措會影響當?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境等也有可能會成為這次執(zhí)行中的阻力。

    “對土地閑置滿一年不滿兩年的，要按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，國土資源行政主管部門必須協(xié)調有關部門，擬定處置方案報政府批準，確因規(guī)劃調整的，可采取改變用途、等價置換等途徑及時處置?！绷斡懒秩缡钦f。

    他表示，國土資源部將督促各地嚴格落實閑置土地處置政策，及時處置閑置土地。要求省級國土資源行政主管部門于明年1月底前，將18宗閑置土地處置情況報部，并及時向社會公布；于明年2月底按照《國土資源部辦公廳關于印發(fā)<；國有建設用地使用權出讓合同專向清理工作方案>；和<；探礦權采礦權出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理工作方案>；的通知》（國土資廳發(fā)【2009】86號）要求，將各省土地供應和開發(fā)利用情況報部，對其中的閑置用地要依法處置。

    《國有建設用地使用權出讓合同專向清理工作方案》是于10月30日頒布的，是繼《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》 (中辦發(fā)(2009]27號)和《關于印發(fā)<規(guī)范土地使用權礦業(yè)權審批和出證行為指導意見>的通知》(中治工發(fā)[2009]5號)后出臺的具體的專項政策，旨在重點清理商品住宅用地出讓合同履行情況；廉租住房、經濟適用住房等保障性住房用地的劃撥決定書履行情況；閑置土地情況。

    據記者了解到，在這份文件中，專項清理的范圍規(guī)定為2009年9月30日前，簽訂國有出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設項目。而清理重點則是2006年12月31日前簽訂出讓合同和劃撥決定書的建設項目，在2009年9月30日時尚未竣工的情況；2007年1月1日至2009年9月30日簽訂出讓合同和劃撥決定書的建設項目，在2009年9月30日時尚未開工的情況。