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    12月29日，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于上海貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，從稅收信貸政策調(diào)整、加大普通商品住房供應(yīng)、加快推進住房保障、加強市場監(jiān)管四方面采取措施，遏制地價、房價過快上漲。上海市政府新聞辦公室今天(12月30日)據(jù)此作了新聞發(fā)布。

    去年年底國家和上海出臺了一系列鼓勵居民合理住房消費的政策，今年以來上海房地產(chǎn)市場運行明顯好于預(yù)期，房地產(chǎn)開發(fā)投資小幅增長，新建商品房銷售和存量房買賣回升，保障性住房建設(shè)供應(yīng)按計劃推進，經(jīng)濟適用房配售試點起步。房地產(chǎn)業(yè)對確保上海經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，發(fā)揮了重要作用。但今年下半年以來，上海地價、房價上漲趨勢明顯，特別是最近幾個月不斷攀高。當前高地價、高房價已成為普通市民普遍關(guān)心的焦點問題，上海市委、市政府對此高度重視。

    近期，國務(wù)院常務(wù)會議要求繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，進一步明確了調(diào)控原則和政策措施。上海堅決貫徹執(zhí)行，將繼續(xù)按照以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的調(diào)控原則，運用差別化的土地供應(yīng)、稅收信貸等政策，加大供需雙向調(diào)節(jié)力度，抑制投資投機性購房需求，繼續(xù)支持居民自住和改善型購房需求。切實增加普通商品住房供應(yīng)，加快建立和完善住房保障體系，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管。

    一是稅收、信貸政策體現(xiàn)抑制投資投機性購房，繼續(xù)支持首次和改善型購房。

    營業(yè)稅政策按照國務(wù)院常務(wù)會議規(guī)定，征免時限由2年恢復到5年。

    契稅政策，調(diào)整前凡購買90平方米及以下普通住房的個人，均能享受1%的稅率;調(diào)整后必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個人，須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明，方能享受1%的稅率。

    個人所得稅政策，調(diào)整前規(guī)定個人轉(zhuǎn)讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅;調(diào)整后將轉(zhuǎn)讓年限由2年恢復到5年。

    恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費。

    對投資投機性購房，此次實施意見明確將嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，在繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費的同時，更加嚴格二套房信貸管理，嚴格二套房認定標準。對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策;調(diào)整后必須符合購房前人均住房面積低于上海平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策。

    對投資投機性購房，從緊掌握住房公積金貸款政策。對首次購買普通自住房，和為改善居住條件購買第二套普通自住房申請住房公積金貸款的，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。

    其他房地產(chǎn)市場稅收、信貸政策繼續(xù)執(zhí)行國家和上海規(guī)定。

    二是嚴格土地供應(yīng)政策，切實增加普通商品住房土地供應(yīng)。

    《實施意見》明確通過控制商品住房項目單宗土地出讓面積，加強土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優(yōu)先滿足保障性住房土地供應(yīng)，并增加普通商品住房土地供應(yīng)。同時強調(diào)嚴格土地出讓批后管理，加強施工許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保證住房質(zhì)量的前提下，加快施工進度，加快供應(yīng)節(jié)奏。

    三是加快建立和完善住房保障體系，積極推進大型居住社區(qū)建設(shè)。

    《實施意見》強調(diào)全面推進包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。廉租住房方面要對符合廉租保障準入條件的申請家庭做到“應(yīng)保盡?！?，并通過配建、改建、收購等多種渠道籌措廉租房源，提高實物配租比例。經(jīng)濟適用住房方面當前要做好徐匯、閔行兩區(qū)經(jīng)濟適用住房的配售試點工作，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，明年逐步放寬準入條件，擴大建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，擴大享受面。公共租賃住房方面要加快研究各項制度和配套政策，從規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等方面，建立較為完善的運行機制，有效緩解上海引進人才、來滬務(wù)工人員等的階段性居住困難。同時加快推進以經(jīng)濟適用房、動遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，加快完善大型居住社區(qū)的公共交通、教育醫(yī)療及商業(yè)配套等公共服務(wù)設(shè)施，提供良好、便利的居住環(huán)境，幫助廣大市民安居樂業(yè)。

    四是進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管。

    《實施意見》要求完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，披露土地供應(yīng)、商品住房市場供求、價格變動等信息，引導和穩(wěn)定市場預(yù)期。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，研究實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級與土地招拍掛相掛鉤，提高準入門檻。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加大對虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度;加強商品房預(yù)銷售管理，嚴厲查處在商品房預(yù)售預(yù)訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價的行為;加強商品房銷售備案管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大信息披露，規(guī)范銷售行為，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價;健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度，加大違規(guī)、失信企業(yè)和從業(yè)人員的懲戒力度。在試點的基礎(chǔ)上，實施存量房交易資金監(jiān)管，切實保障購房人的合法權(quán)益。

    對近日某媒體報道：“上海希望到2012年前，建設(shè)60萬套經(jīng)適房，由于各方面利益協(xié)調(diào)，最終敲下30萬套的數(shù)據(jù)。”市房管局新聞發(fā)言人表示，此信息有誤。上海至2012年建設(shè)2000萬平方米、約30萬套經(jīng)濟適用住房的計劃從未變化過。至于建設(shè)60萬套的說法，可能是把正在研究的建設(shè)30萬套動遷安置配套商品房工作混為一談了。為了加快上海舊區(qū)改造，上海加大了動遷安置配套商品房的建設(shè)力度，包括2008年起已開工建設(shè)的項目在內(nèi)，計劃至2012年建設(shè)30萬套，約2000多萬平方米動遷安置配套商品房。（東方網(wǎng)）