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第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 閆冰竹(全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng))

我個(gè)人認(rèn)為銀行信貸應(yīng)該在其中占的比重大一些，目前我們銀行就在做保障房的信貸業(yè)務(wù)。而除了保障房具有民生特點(diǎn)的政治意義，另一方面，國(guó)家負(fù)責(zé)保底銷(xiāo)售也使信貸投放更為安全。

馬蔚華(全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng))

銀行本身既要保證商業(yè)利益，也擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任。從政府的角度講，應(yīng)該考慮到銀行利益，減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

政府在建設(shè)保障房的過(guò)程中，要拿出主要的資金。但是，政府的出資比例在其中占到多少，仍然需要下一步各地仔細(xì)進(jìn)行研究。

目前來(lái)看，建設(shè)保障性住房的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)很大，但是，銀行的收益也會(huì)偏低，肯定沒(méi)有一般房地產(chǎn)項(xiàng)目高。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng))

很難說(shuō)如何籌資更為合理，地方政府各種籌資手段都可以進(jìn)行嘗試，這里關(guān)鍵要看各地的實(shí)際情況。

最關(guān)鍵的是不能按照過(guò)去一直沿用的建設(shè)保障房的方法，一根筋地去處理保障房建設(shè)問(wèn)題，需要采取更為靈活的籌資舉措。

1.2萬(wàn)億元的資金缺口并不是一個(gè)很大的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了非常大的跨越式發(fā)展。我國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，能夠快速制定并且推出4萬(wàn)億元的中央投資計(jì)劃，可以說(shuō)，籌集資金并不是當(dāng)前一個(gè)很大的問(wèn)題。

最重要的還是方案設(shè)計(jì)的問(wèn)題。主要從籌資的方式能夠適應(yīng)政府的角度、適應(yīng)開(kāi)發(fā)商的角度、適應(yīng)銀行的角度，以及建成后的運(yùn)營(yíng)方式、退出機(jī)制等，這些都需要地方政府進(jìn)行設(shè)計(jì)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，要讓各方面加在一起的風(fēng)險(xiǎn)最小化。

以北京市為例，在土地出讓金中拿出幾百億元的資金用于保障房建設(shè)，而其他地區(qū)的財(cái)政情況、籌資情況都有很大的不同，需要因地制宜地采取措施。

從目前來(lái)看，籌資方式非常多，而且，因?yàn)楦鞯乇Ｕ戏肯虻褪杖肴巳禾峁┑姆绞讲煌?，建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)模式也會(huì)不同，國(guó)家對(duì)于這些都沒(méi)有具體要求。

目前在土地招、拍、掛模式下，限制開(kāi)發(fā)商的價(jià)格，開(kāi)發(fā)商會(huì)認(rèn)為利潤(rùn)太低沒(méi)有辦法開(kāi)發(fā)，有些地方就通過(guò)打包的方式，和利潤(rùn)較高的項(xiàng)目聯(lián)合出售，像類(lèi)似的辦法各地應(yīng)該更多靈活采用。

而從銀行方面來(lái)講，任何銀行都希望將資金貸給利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，比如我國(guó)中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題也是因?yàn)橄嗤脑?。不過(guò)，解決這些問(wèn)題不是沒(méi)有辦法，也可以通過(guò)“打包”的方式。

經(jīng)天亮(全國(guó)政協(xié)委員、中煤能源集團(tuán)總經(jīng)理)：

目前各地建設(shè)保障房的模式，是由企業(yè)墊資建好后轉(zhuǎn)交給地方政府，這種模式存在幾種風(fēng)險(xiǎn)：一是國(guó)家的房地產(chǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)；二是地方政府財(cái)政能力和融資能力風(fēng)險(xiǎn)；三是開(kāi)發(fā)期間市場(chǎng)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)；四是地方政府回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；五是地方政府的還款擔(dān)保和土地抵押承諾風(fēng)險(xiǎn)；六是建筑方的籌資墊資風(fēng)險(xiǎn)；七是退出機(jī)制問(wèn)題。