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核心提示：為了讓地方政府集中精力做好保障性安居工程工作，在房地產(chǎn)調(diào)控取得階段性成果，也需要進(jìn)行觀察的時候，暫緩房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)聲，成了一個各方能夠接受的結(jié)果。

“新國十條”的左右手——遏制投機(jī)和住房保障建設(shè)正交替作用于房地產(chǎn)調(diào)控。

今年8月份之前，以遏制投機(jī)、穩(wěn)定房價為主的房地產(chǎn)調(diào)控一直是落實(shí)“新國十條”的主要內(nèi)容；進(jìn)入9月份，住房保障建設(shè)正成為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的主力。

9月17日，國務(wù)院召開加快保障性安居工程座談會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在會上做了發(fā)言，業(yè)界人士發(fā)現(xiàn)，姜偉新的講話中涉及房地產(chǎn)市場調(diào)控的內(nèi)容不多，而且主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對市場回暖情況的跟蹤研究，以及對信貸等政策的跟蹤分析研究，并未像往常一樣提及下一步工作部署。

9月19日，住建部政策研究中心副主任王玨林表示，下半年繼續(xù)出臺調(diào)控政策的可能性不大，但各地的調(diào)控政策的執(zhí)行力度將會加強(qiáng)。

繼續(xù)落實(shí)“新國十條”

8月底9月初，主要城市樓市成交量價齊升，逆勢上漲。中央也多次重申加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，關(guān)于“二次調(diào)控”的風(fēng)聲漸緊。

9月10日前后，國務(wù)院辦公廳向建設(shè)部、銀監(jiān)會、國土資源部等部門轉(zhuǎn)發(fā)了一份專門針對8月以來樓市回暖的“輿情通報(bào)”。鑒于此，國務(wù)院向建設(shè)部、銀監(jiān)會等部門提出，要求相關(guān)部門對上述輿情通報(bào)中反映的市場變化進(jìn)行說明和匯報(bào)。

在此敏感時期，9月17日國務(wù)院召集20余個省份負(fù)責(zé)人出席加快保障性安居工程建設(shè)座談會，成了房地產(chǎn)調(diào)控何去何從的一個信號。

記者了解到，姜偉新在17日的會議中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對市場回暖情況的跟蹤研究，以及對信貸等政策的跟蹤分析研究；并未提到出臺新的調(diào)控政策。

同日，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之也在上海表示，銀監(jiān)會暫時不會出臺新的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，并將繼續(xù)對目前的房貸政策進(jìn)行跟蹤和管理。

中房協(xié)副會長朱中一在2010中國房地產(chǎn)品牌價值研究成果發(fā)布會上表示，希望開發(fā)商也能維持目前的平衡局面，加大降價促銷的力度，同時加大土地儲備，準(zhǔn)備長期的發(fā)展策略。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，就前期調(diào)控來看，由于政策執(zhí)行不到位，房價調(diào)控效果不理想，雖然當(dāng)前部分城市的高房價出現(xiàn)松動，但政策目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。不過，這并不意味著新一輪調(diào)控政策將要出臺，因?yàn)楝F(xiàn)有政策還沒有完全落實(shí)。

多方信息表明，“新國十條”出臺5個月，政策效果需要進(jìn)一步觀察、落實(shí)。調(diào)控將在下一階段繼續(xù)深入，并不意味著有新的政策出臺。

住房保障9月沖刺

“二次調(diào)控”風(fēng)聲暫緩，與保障性安居工程進(jìn)展不平衡有關(guān)。

據(jù)接近住建部的人士透露，雖然8月底全國保障性安居工程計(jì)劃開工的開工率達(dá)到了75%，但是從數(shù)據(jù)上可以看出，前7個月增長比較慢，8月份增長比較快。

究其原因，是因?yàn)閺?月份開始，國務(wù)院召開了一系列督促保障性安居工程建設(shè)的工作會議，對地方政府形成了壓力。

即使就75%的開工率而言，也存在結(jié)構(gòu)不平衡的問題。目前，東部地區(qū)有的城市已經(jīng)提前完成了保障性安居工程任務(wù)，而中西部地區(qū)仍有部分城市比較落后，有些地區(qū)完成率不到50%。

對于分析保障性安居工程推行不力的原因，9月17日召開的住房保障促進(jìn)會議指出：首先，部分地方政府認(rèn)識不足，不積極；第二，有些地方等財(cái)政資金到位才開始立項(xiàng)，耽誤了推行進(jìn)度，應(yīng)該先立項(xiàng)再等錢；第三，中西部地區(qū)缺錢。

記者從上述會議上了解到，國務(wù)院要求9月底，今年計(jì)劃開工的項(xiàng)目要全部開工，年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。

8月底開工率才75%，要在9月底實(shí)現(xiàn)100%的開工，年末實(shí)現(xiàn)建成率60%，無疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

住建部在9月17日的工作會議上，也給地方政府出了兩張牌：要么加快建設(shè)，到年底將獲得獎勵；要么進(jìn)度緩慢，年底將被通報(bào)。

記者了解到，2010年保障性安居工程投資中中央財(cái)政投資接近700億元，規(guī)模空前，而到年底根據(jù)地方完成的情況，中央財(cái)政可能還將拿出約100億元的財(cái)政資金進(jìn)行獎勵。

截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計(jì)劃的60%。中央財(cái)政692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金已經(jīng)全部下達(dá)。

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)務(wù)之急是加快將已籌集資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時要進(jìn)一步明確對保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補(bǔ)助資金。

對于各地政府來說，9月底將完成今年計(jì)劃開工率100%，是一個不小的挑戰(zhàn)，為了讓地方政府集中精力做好保障性安居工程工作，在房地產(chǎn)調(diào)控取得階段性成果，也需要進(jìn)行觀察的時候，暫緩房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)聲，成了一個各方能夠接受的結(jié)果。【21世紀(jì)網(wǎng)】