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在中央問責(zé)壓力下，僅僅9月份一個(gè)月，全國保障性安居工程開工110萬套，是此前月均開工量的2倍多。

10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截止到9月底，全國保障性安居工程開工520萬套，開工率90%。

這雖然沒有達(dá)到9月中旬國務(wù)院保障性安居工程會(huì)議所要求的9月底全部開工的要求，但從數(shù)據(jù)上看，已經(jīng)接近完成。

一位接近住建部的人士稱，按照國務(wù)院的部署，10月份住建部、監(jiān)察部等部門將組成聯(lián)合檢查組，前往各地進(jìn)行檢查。于是在此之前的9月份，各地忙于搶保障房的開工率。

有問責(zé)，有獎(jiǎng)勵(lì)

按照此前住房保障工作會(huì)議的安排，10月份檢查組主要檢查各地落實(shí)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、土地供應(yīng)、開工率和地方配套資金到位等情況。

至9月份，中央財(cái)政690多億元保障性安居工程補(bǔ)貼已經(jīng)全部到位，而地方配套資金到位率卻比較差。

上述接近住建部的人士稱，今年上半年全國保障性安居工程進(jìn)展情況比較慢。從6月份開始，國務(wù)院連續(xù)召開三場關(guān)于保障性安居工程的座談會(huì)，并且將保障性安居工程列為地方政府政績考核，才使得保障性安居工程建設(shè)速度迅速提高。

記者掌握的一份1-9月份全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況的數(shù)據(jù)表明，1-8月份全國月均保障性安居工程建設(shè)50萬套左右，而9月份開工了110萬套。

雖然沒有達(dá)到9月中旬國務(wù)院住房保障工作會(huì)議要求的全部開工的要求，不過已經(jīng)達(dá)到了90%，全年全部開工沒有問題。

相比之下，竣工率完成情況就不樂觀，雖然要求年底竣工率完成情況為60%，但據(jù)記者了解，大部分省份9月底竣工率僅有30%左右。

例如，截止到9月底，福建省今年保障性住房已開工建設(shè)46801套，竣工17432套。全年開工率73.38%，竣工率27.33%。甘肅省開工率約50%，竣工率不到30%。

上述接近住建部的人士說，由于中央資金已經(jīng)下達(dá)，而地方普遍是7月份以后才加強(qiáng)住房保障建設(shè)的，因此這次多部委聯(lián)合檢查的主要工作是開工率問題。

據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京、吉林、貴州等省份開工率達(dá)到100%，東部部分城市和省份公共租賃房建設(shè)還超過了計(jì)劃任務(wù)。

以貴州省為例，該省2010年160個(gè)、72870套保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目已按要求于9月30日前如期全部順利開工，其中，貴陽市還超額完成了廉租住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開工任務(wù)。

貴州省介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)稱，貴州省很早就組成了省級(jí)督察部門，對(duì)全省住房保障安居工程進(jìn)展情況進(jìn)行督察，對(duì)于配套資金落實(shí)的問題，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等辦法解決。

最重要的還是問責(zé)，貴州省實(shí)行了定期上報(bào)進(jìn)展數(shù)據(jù)和嚴(yán)格考核等工作，確保了層層問責(zé)的落實(shí)。

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，10月份中央部委督察組前去各地檢查，將對(duì)住房保障建設(shè)進(jìn)展落后的省份進(jìn)行約談、整改，直至對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。

另外記者也了解到，中央財(cái)政拿出約100億元的資金，年底對(duì)住房保障建設(shè)工程任務(wù)完成比較好的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各地為了應(yīng)對(duì)住建部等部委的10月份檢查，已經(jīng)在9月份紛紛召開了全省的保障性安居工程推進(jìn)會(huì)議。從目前情況來看，僅有甘肅等少數(shù)省份住房保障工作建設(shè)任務(wù)緩慢，大部分省份該項(xiàng)工程進(jìn)展迅速。

經(jīng)適房比例低

從記者掌握的數(shù)據(jù)上來看，1-9月份全國保障性安居工程建設(shè)工作當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)比例在逐漸降低。

例如，河北省9月底完成了全部年內(nèi)保障性安居工程開工計(jì)劃，但是分析其開工數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可知，河北省經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物配租比例和建設(shè)工程進(jìn)展情況都較廉租房落后。

2010年河北省新建廉租住房項(xiàng)目已開工74個(gè),開工建設(shè)23825套,占責(zé)任目標(biāo)的95.3%。各市新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目39個(gè),新開工建設(shè)19059套,占責(zé)任目標(biāo)套數(shù)的90.8%;經(jīng)濟(jì)適用住房保障17753戶,占責(zé)任目標(biāo)的71.0%。

上述接近住建部的人士分析說，河北省是保障性安居工程完成比較好的省份，原因是該省之前就一直在進(jìn)行“三年大變樣”的城建工程，在建工程規(guī)模比較大，與保障性安居工程結(jié)合起來，其開工率等數(shù)據(jù)都比較高。

從中也可以看出，河北省廉租房開工率和竣工率都比較高，而經(jīng)濟(jì)適用房開工率只有90%，新建經(jīng)濟(jì)適用房僅占其應(yīng)保障人群的71%。

而記者了解到，江蘇、浙江等省份受保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的壓力，已經(jīng)開始調(diào)整結(jié)構(gòu)。由于保障性安居工程任務(wù)需要大量的建設(shè)用地，地方政府為了盡快完成任務(wù)，又不能盡快提供土地，東部城市于是選擇大幅度提高經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的比例。

以江蘇常州為例，其將原定的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目大量轉(zhuǎn)為公共租賃房項(xiàng)目，而對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房保障家庭實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。 上述接近住建部的人士分析說，大量提供貨幣補(bǔ)貼可以盡快完成保障性安居工程任務(wù)。廉租房和公租房都是需要建設(shè)的，而經(jīng)濟(jì)適用房由于是出售的，中央政策也允許貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合。

除了東部沿海地區(qū)以外，西部地區(qū)也有一些城市開始減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)比例。

例如，昆明市政府規(guī)定主城區(qū)不再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，目前，昆明市開工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只有8300多套，年內(nèi)31000套經(jīng)濟(jì)適用住房的任務(wù)將難以完成。

大規(guī)模、高速度建設(shè)，除了帶來經(jīng)濟(jì)適用房被棄建的問題外，更多的是建筑工程質(zhì)量、分配工作存在腐敗等問題。

北京市某保障房項(xiàng)目日前爆出工程質(zhì)量有問題，部分樓房需要拆除重建。10月14日，北京市再度爆出首開集團(tuán)開發(fā)的“觀林園”兩限房項(xiàng)目被內(nèi)部認(rèn)購，包括北京稅務(wù)、建委、國土和規(guī)劃部門官員在內(nèi)共329人。來源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》