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對(duì)于處在最嚴(yán)厲調(diào)控政策之下的中國樓市，15個(gè)城市出臺(tái)“限購規(guī)定”還遠(yuǎn)不算多，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)的督辦之下，執(zhí)行“居民限購房產(chǎn)”的城市范圍，還將繼續(xù)擴(kuò)大。

9月29日，中央電視臺(tái)播發(fā)進(jìn)一步遏制房價(jià)過快上漲的“五項(xiàng)措施”，其中再次強(qiáng)調(diào)，房價(jià)上漲壓力較大的城市，應(yīng)采取限購措施。而住建部在分解這一工作任務(wù)之時(shí)，采用了問責(zé)地方政府的方式，即如果某一城市房價(jià)上漲壓力較大而不采取限購措施，地方政府的主要負(fù)責(zé)人將被住建部“約談”，直至受到行政處分。

至今，這項(xiàng)督辦工作尚未結(jié)束，住建部一位官員向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，11月3日出臺(tái)限購令的蘇州，將不會(huì)是最后一個(gè)執(zhí)行限購令的城市。

14城之外限購擴(kuò)大化

自2009年底新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策啟動(dòng)以來，住建部已經(jīng)建立起了一套以14個(gè)重點(diǎn)城市為核心的房價(jià)監(jiān)測(cè)體系，而這14個(gè)城市，實(shí)際上是住建部第一輪督辦限購令的依據(jù)所在。而現(xiàn)在，督辦限購令的范圍已經(jīng)超出了這14個(gè)城市。

記者了解到，這14個(gè)城市包括：北京、上海、廣州、深圳、三亞、天津、杭州、大連、廈門、南京、溫州、寧波、?？?、福州。這14個(gè)城市的圈定，實(shí)際上是以房價(jià)上漲的壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

11月3日加入限購行列的蘇州市，則并非在這份14個(gè)城市名單之上，前述住建部官員向記者表示，蘇州不會(huì)是最后一個(gè)執(zhí)行限購政策的城市，至于蘇州是否是在住建部的督辦之下出臺(tái)這一措施的，他表示，不便評(píng)價(jià)。

“在9月29日鞏固樓市調(diào)控效果的五項(xiàng)措施下發(fā)之后，我們進(jìn)行了督辦的工作，主要就是要求各房價(jià)上漲壓力較大的城市，按照國務(wù)院的要求，出臺(tái)限購措施，并對(duì)非本地戶籍、無法提供一年社保記錄和納稅證明的人，禁止發(fā)放購房按揭貸款?！彼Q。

所謂“限購”，由4月14日、9月29日國務(wù)院兩次下發(fā)的樓市調(diào)控政策中提出，即對(duì)本地居民新購商品房的套數(shù)進(jìn)行限制，同時(shí)對(duì)不能提供1年社保記錄和納稅證明的非本地居民，禁止發(fā)放住宅按揭貸款。

顯然，這還并不是完結(jié)篇，前述住建部的官員稱，該部門將嚴(yán)格監(jiān)測(cè)全國各主要城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，對(duì)于房價(jià)出現(xiàn)較快上漲的城市，將督辦要求其落實(shí)國務(wù)院提出的“限購令”，對(duì)于不予執(zhí)行的城市，將進(jìn)行約談直至處分。

限購新陣容

4月30日，北京市成為全國首個(gè)執(zhí)行這一政策的城市，但是，位列住建部“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單”的另外13個(gè)城市，在此后的4個(gè)多月中，都并未出臺(tái)限購令，而此間，全國樓市迎來了一次成交回暖，在9月29日后，為了落實(shí)國務(wù)院提出的“五項(xiàng)措施”，住建部開始督辦這13個(gè)城市，落實(shí)“限購”政策，及至10月底，這14個(gè)城市全部出臺(tái)限購措施。

不過，自11月3日開始，限購的樓市地圖上，或許將出現(xiàn)一幅嶄新的陣容，前述住建部官員強(qiáng)調(diào)，住建部對(duì)于城市限購的督辦，是以房價(jià)上漲壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以14個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的城市名單為標(biāo)準(zhǔn)。

11月3日，中國房地產(chǎn)信息指數(shù)系統(tǒng)對(duì)外公布了100個(gè)城市10月的房地產(chǎn)價(jià)格漲幅，全國十大城市平均價(jià)格同比上漲41.44%。其中，杭州漲幅最大，同比上漲55.57%；北京上漲52.39%，位居其次；上海、南京、深圳、天津、重慶、廣州6個(gè)城市漲幅介于30%~50%之間；成都漲幅為28.44%；武漢漲幅最小，為19.99%。

這之中，重慶、成都、武漢均未在地方樓市調(diào)控政策細(xì)則中提及限購政策。而更具官方意義的國家發(fā)改委與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的70大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)，則正在緊張統(tǒng)計(jì)10月份的情況，屆時(shí)，這也將成為住建部督辦地方政府出臺(tái)限購令的又一依據(jù)所在。

“不出意外，這些漲幅比較靠前的而沒有出臺(tái)限購政策的城市，將被重點(diǎn)督辦?！币晃徊辉妇呙闹袊康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示。但他強(qiáng)調(diào)，要綜合觀察成交量、同比價(jià)格漲幅、環(huán)比價(jià)格漲幅、成交住房套型結(jié)構(gòu)等方面的綜合因素，但是，房價(jià)漲幅“這一點(diǎn)很關(guān)鍵”。

根據(jù)9月29日國務(wù)院下發(fā)的鞏固樓市調(diào)控的“五項(xiàng)措施”中提出，對(duì)于地方政府落實(shí)調(diào)控政策不力的情況，將進(jìn)行相關(guān)處罰，并追究行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而目前，住建部已經(jīng)擁有了“約談”地方政府分管負(fù)責(zé)人的權(quán)力，前述住建部官員向記者表示，不排除使用這種權(quán)力的可能。

限購初見收效

“從北京的實(shí)施情況看，限購令對(duì)樓市的調(diào)控效果比較有效?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰說。而一位深圳當(dāng)?shù)胤科筘?fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“深圳限購令迅速收到初步成效，不少購房人已經(jīng)開始觀望。”

“限購令”從需求端入手，嚴(yán)厲遏制了投機(jī)投資購房，迅速在市場(chǎng)上收到明顯成效。各地政府接連出臺(tái)“限購令”，顯現(xiàn)出本輪調(diào)控“殺跌高房價(jià)”的決心。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，“限購令”將使得房價(jià)下降預(yù)期增強(qiáng)，消費(fèi)者在短期內(nèi)必然選擇觀望。

“目前樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此番加強(qiáng)政策的落實(shí)力度，對(duì)焦慮、恐慌的民眾起到了及時(shí)穩(wěn)定軍心和安撫作用，也對(duì)于市場(chǎng)上傳言房價(jià)將再次報(bào)復(fù)性反彈的種種猜測(cè)給予了明確反擊?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)對(duì)記者說。

事實(shí)上，各地成交量和成交均價(jià)走勢(shì)的不同，也與各地細(xì)則出臺(tái)的時(shí)間和強(qiáng)度有關(guān)。中原集團(tuán)研究部經(jīng)理劉淵認(rèn)為，北京、上海、廈門三市的限購政策類似，只考慮了增量因素，而未將既有的存量住房考慮在內(nèi)，尤其是廈門的政策只針對(duì)今年第四季度，影響更是有限。

“從長遠(yuǎn)角度來看，‘限購令’如果能夠長期執(zhí)行，將不斷削減潛在購房人群，影響深遠(yuǎn)；而深圳的限購政策同時(shí)考慮了增量和存量雙重因素，將嚴(yán)格限定市場(chǎng)需求量，預(yù)計(jì)深圳住宅市場(chǎng)成交量還將持續(xù)下跌?！眲Y說。

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院剛剛公布的調(diào)查報(bào)告顯示，我國城市居民擁有住房比例已高達(dá)87.8%。按此推算，京、滬、深等城市現(xiàn)有居民接近九成已無購買商品房的資格。“市場(chǎng)總體需求至少減半將是鐵定的現(xiàn)實(shí)，這勢(shì)必將改善當(dāng)前的樓市供需狀態(tài)?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)說。

對(duì)于這項(xiàng)具有階段性使命的政策，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“限購令”對(duì)樓市的影響更多會(huì)體現(xiàn)在信心層面上?！霸诙唐趦?nèi)不僅打擊購房者對(duì)房價(jià)上漲預(yù)期的信心，也會(huì)堅(jiān)定部分人階段性堅(jiān)決不買房的信心，并抑制改善型住宅的購房需求，而且徹底扼殺了投機(jī)炒房的希望?！保ㄖ袊?jīng)濟(jì)網(wǎng)）