下游數(shù)據(jù)
兩部委檢查保障房建設(shè)進(jìn)度 資金缺口困擾地方政府
2010年12月05日09:57 來源:西本資訊
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開,保障房建設(shè)再臨節(jié)點(diǎn)。
12月2日,《華夏時(shí)報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉,住建部和國土部兩部委正組織一輪大規(guī)模的聯(lián)合檢查。“保障房建設(shè)是此輪檢查的一大重點(diǎn)?!弊〗ú恳晃桓彼炯壒賳T告訴本報(bào)記者。
住建部日前向各地下發(fā)通知明確提出,2011年計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程任務(wù)是1000萬套。有專家就此分析,如果明年保障房被確定為1000萬套,相比2010年的580萬套,增長72.4%。
今年房地產(chǎn)業(yè)遭遇了極為嚴(yán)厲的從緊調(diào)控政策,市場一度風(fēng)聲鶴唳。擔(dān)心房地產(chǎn)被抑制后地方經(jīng)濟(jì)將受到影響的聲音彌漫。中央在多個(gè)場合公開表態(tài)則顯示,保障房建設(shè)正逐漸接過投資大旗。
事實(shí)上,以商品房為主的房地產(chǎn)業(yè)支柱地位概念,已不再被提及。十二五規(guī)劃對于房地產(chǎn)的表述,已側(cè)重在中小城鎮(zhèn)建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)上。
從今年房地產(chǎn)降溫后保障房建設(shè)力度就可見一斑。
記者梳理看到,住建部9月份首次公布了今年保障房建設(shè)進(jìn)展情況:今年計(jì)劃建設(shè)的580萬套,前8個(gè)月開工70%,竣工30%,給出的評價(jià)是,“總體完成情況良好,但各地的進(jìn)展不平衡?!?/p>
一個(gè)月后住建部更新數(shù)據(jù),1至9月,保障房和各類棚戶區(qū)改造開工520萬套,占年度計(jì)劃580萬套的90%,相比前8個(gè)月增加了20%。
按照規(guī)定,9月底是保障房開工時(shí)間的大限,年末爭取建成和基本建成60%以上,“對未完成任務(wù)的通報(bào)批評,直至問責(zé)?!弊钚孪⒎Q,三部委(國土部、監(jiān)察部、人力保障部)將首次聯(lián)合啟動(dòng)今年土地違法問責(zé)。
中央態(tài)度堅(jiān)決
據(jù)了解,兩部委聯(lián)合調(diào)查組已奔赴各地,檢查省級政府對住房供地計(jì)劃、閑置用地清理、保障房建設(shè)和查處違規(guī)房企等情況。
住建部一位官員介紹,此番聯(lián)合檢查組將由兩部委司級官員帶隊(duì),為時(shí)10天?!案鞯氐淖》抗┑赜?jì)劃落實(shí)情況將是檢查的首項(xiàng)內(nèi)容,而保障房用地將是重中之重。”
此次檢查方式包括實(shí)地檢查、座談、查閱資料和網(wǎng)上核查,檢查范圍除了省(區(qū)、市)總體情況外,還將抽取省會(huì)城市和1~2個(gè)市(州、盟)。此外,檢查組還將深入到縣(區(qū)、旗)一級政府開展檢查。
早在10月份,住建部會(huì)同有關(guān)部門公布各地保障房建設(shè)進(jìn)展情況,“對開工率過低的地區(qū),將會(huì)同監(jiān)察部約談地方負(fù)責(zé)人?!?/p>
11月26日,國土部、住建部聯(lián)合發(fā)通知,加強(qiáng)保障房建設(shè)是該文件的重要政策著力點(diǎn)。
在歷次督察中,保障房均受到了特殊關(guān)照。7、8、9月,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)三次主持召開會(huì)議,專題研究部署保障性安居工程建設(shè)工作。
各地突擊建設(shè)
在中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全面完成保障房”的“死命令”下,地方政府在下半年掀起了一輪突擊保障房建設(shè)的高潮。
上海在此方面迅速作出反應(yīng)。12月1日,上海住房局一處級官員向本報(bào)記者表示,今年已開工1200萬平方米保障房,其中經(jīng)適房400萬平方米,動(dòng)遷安置房800萬平方米。
公開數(shù)據(jù)顯示,截至10月31日,上海經(jīng)適房累計(jì)開工1000萬平方米,竣工200萬平方米,1696戶居民簽約購房。
在保障房建設(shè)上,廣州的力度也是前所未有。據(jù)悉,廣州計(jì)劃今年新開工建設(shè)保障房300萬平方米,相當(dāng)于過去3年的總量,可提供保障房4萬套,包括2.3萬套廉租房及1.7萬套經(jīng)適房。
“今年21個(gè)保障房項(xiàng)目已落實(shí)19個(gè),分布于天河、蘿崗、白云、黃埔、花都和南沙6區(qū)?!睆V東刀客地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)董事長謝逸楓告訴本報(bào)記者,這批保障房項(xiàng)目中有12個(gè)由政府主導(dǎo)建設(shè),7個(gè)由社會(huì)力量參與。
廣州市住房保障辦副主任黃信敬說:“今年是廣州保障房建設(shè)量最大的一年?!?/p>
近日,北京市市長郭金龍?jiān)谝淮握搲蠌?qiáng)調(diào),“明年,北京公租房建設(shè)比例要擴(kuò)大到保障住房建設(shè)規(guī)模的60%以上?!痹诒U戏拷ㄔO(shè)上,北京要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)50%”,即各類政策性住房用地占全市住宅用地的50%以上;新開工建設(shè)各類政策性住房13.4萬套,占全市住宅新開工數(shù)量的50%以上。
西部的保障房建設(shè)也在提速?!皬?010年起,重慶計(jì)劃每年開建1000萬平方米公共租賃住房,5年內(nèi)建設(shè)總量將達(dá)4000萬平方米?!痹趪鴳c期間,在重慶的一位官員告訴記者,重慶加大保障房建設(shè)力度,主要表現(xiàn)在公租房上。
進(jìn)度仍不理想
“海南已超額完成計(jì)劃。”截至10月底,海南省宣布開工建設(shè)保障房11.44萬套,占計(jì)劃套數(shù)的113%。
“雖已完成任務(wù),但整個(gè)海南省的保障房建設(shè)并不均衡。”12月1日,海南省某處級官員坦言。為此,海南省委書記衛(wèi)留成11月初專門奔赴基層調(diào)研,要求各地高度重視保障房的建設(shè)。
記者對比海南發(fā)現(xiàn),其他地方完成情況并不理想。全國人大的一份報(bào)告稱,截至8月底,各地2009年的保障房開工率最好的也只完成80%,有些不到40%,而2010年的計(jì)劃很多還處于“零開工”狀態(tài)。
“8月初,安陽的保障房項(xiàng)目還處于‘零開工’狀態(tài),而今年中央投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目的焦作、濮陽、南陽、周口等市,到8月初也未開工。”河南省地產(chǎn)界人士李俊向記者證實(shí)。
李俊直言,資金缺口是困擾地方的直接問題,而西部省份的資金缺口更大。
記者采訪也發(fā)現(xiàn),資金問題頗具代表性。就連財(cái)大氣粗的深圳,完成保障房建設(shè)任務(wù)也并不輕松,截至目前,深圳僅完成新開工保障房約3.5萬多套,完成5萬套目標(biāo)任務(wù)的70%。
10月25日,全國人大發(fā)布的跟蹤調(diào)研報(bào)告也稱,中央財(cái)政安排的保障房資金已全部下達(dá),包括年初安排的692億元與追加安排的100億元。
但問題在于,地方配套的資金跟不上?!爸醒胂?lián)懿糠仲Y金,地方配套剩余資金,最終保障房建設(shè)倒逼更高的商品房價(jià)格來支撐,這顯然不是問題的初衷?!鄙虾7康禺a(chǎn)學(xué)會(huì)高級分析師顧海波說。
而審計(jì)署剛剛發(fā)布的公告則稱,上海、重慶等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到“規(guī)定”要求,被截留146.23億元。此前有規(guī)定,各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。
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