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新華網(wǎng)北京1月7日電 (記者 杜宇 韓潔) 1000萬套——權(quán)威部門公布了2011年中國保障房建設(shè)目標(biāo)。這是一個超出許多人預(yù)期的數(shù)據(jù)，2010年590萬套的保障房建設(shè)規(guī)模已經(jīng)創(chuàng)歷年之最。

從“十二五”規(guī)劃建議到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從有關(guān)部門年度工作會議到各省市的工作通報，都傳遞出一個強(qiáng)烈信號：2011年將開啟保障房建設(shè)的井噴時代，其中公共租賃住房將擔(dān)當(dāng)起主力軍的重任。

2010年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2011年工作時，明確提出“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。

隨之而來的有關(guān)部門年度工作會議，也都圍繞保障性住房建設(shè)提出了具體的工作措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2011年計劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房的數(shù)量，將比2010年大幅度增加；加大保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保百姓住上放心房。

財政部表示，2011年將大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說：“2011年，保障房建設(shè)力度會進(jìn)一步加大，讓更多百姓的安居夢想變成現(xiàn)實。”

“十一五”期間，隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，“夾心層”住房之困凸顯。

“夾心層”指的是部分游離于中國住房保障制度之外的住房困難群體，主要包括一些無力通過市場租賃或購買住房的中等偏下收入住房困難家庭、階段性住房支付能力不足的新職工和外來務(wù)工人員。

解決“夾心層”的住房困難是各級政府的責(zé)任。當(dāng)前，如果全部依靠擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房覆蓋面，一方面財政無力承受，另一方面部分“夾心層”群體隨著收入增長，幾年后將具備通過市場解決住房的支付能力，對政府保障的需求是階段性的，因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決“夾心層”住房困難的有效途徑。

新年伊始，各地紛紛公布2011年加快保障房建設(shè)的計劃與措施，為保障房建設(shè)鋪就“快車道”。

上海計劃建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米，包括經(jīng)適房500萬平方米、動遷安置房800萬平方米和公租房200萬平方米；南昌市計劃建設(shè)3253套公共租賃住房；陜西將新建廉租房5.54萬套、公共租賃住房14.1萬套、棚戶區(qū)改造14萬套、農(nóng)村危房改造7萬戶；河南省政府將整合各類保障性住房建設(shè)資金，投入約300億元；西安正在爭取成為利用住房公積金建設(shè)公共租賃房的試點(diǎn)城市，并擬拿出現(xiàn)有公積金結(jié)余資金的15%，用來建設(shè)公共租賃房……

人們期待著，隨著公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，1000萬套這一數(shù)據(jù)盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的房屋，讓中低收入群體的住房難問題得到有效緩解。