下游數(shù)據(jù)
“地權(quán)”顛倒催生地產(chǎn)富豪
2007年10月28日11:41 來源:西本資訊
所謂的富豪排行榜,不過是財富神話化及財經(jīng)媒體娛樂化時代的一個怪胎而已。其實,不用那個排行榜,人們都清楚地知道,究竟哪些行業(yè)盛產(chǎn)富豪。而從道義上譴責那些房地產(chǎn)富豪毫無意義,因為,讓這些富豪坐擁巨額財富的,其實正是目前扭曲的土地法律體系。
房地產(chǎn)富豪的賬面財富和實際財富,主要來自其所擁有的土地。但轉(zhuǎn)過頭來想一想,開發(fā)商擁有土地,并且靠土地發(fā)財,難道不是天下最奇怪的事情嗎?據(jù)說,截止到今年7月底,某房產(chǎn)項目的土地儲備量已經(jīng)達到了驚人的4500萬平方米。按照現(xiàn)有法律,這些土地當然是從各地地方政府手里買下來的。但是,開發(fā)商買這些土地,顯然不是用來建設(shè)自住房的,而是用來建設(shè)商品房向市民出售的。所以,土地對于開發(fā)商來說,只是一種用來發(fā)財?shù)墓ぞ?,而開發(fā)商的主要財富就形成于從政府手里買下土地到向市民出售房屋期間土地的升值收益。
確實,開發(fā)商的收益主要來自于土地升值,而不是來自于其建筑房屋的企業(yè)家活動。因為,市場機制會使企業(yè)家活動的報酬在各個行業(yè)趨向于平均化。房地產(chǎn)行業(yè)之所以盛產(chǎn)富豪,完全是因為目前的土地制度給了他們發(fā)大財?shù)臋C會。房地產(chǎn)開發(fā)商從政府那里購得土地使用權(quán),相應(yīng)地也就享有了由此開始到出售房屋之前土地升值的全部收益的排他性權(quán)利。在某種通貨膨脹型繁榮周期內(nèi),開發(fā)商預(yù)期到土地價值將會迅速升高,那他根本不需要費勁地建造什么房屋,只要坐取土地升值之利即可,房地產(chǎn)行業(yè)的多數(shù)億萬富翁就是這樣出生的。
這個時候,政府通過種種政策來催促開發(fā)商建造房子,是不可取的。因為,既然土地的建設(shè)使用權(quán)已經(jīng)歸開發(fā)商,開發(fā)商如何使用土地,乃是其經(jīng)營自由權(quán)的內(nèi)容之一,不容政府隨意干預(yù)。更進一步而言,這樣的干預(yù)毋寧說是自相矛盾的,因為,正是政府給開發(fā)商創(chuàng)造出了囤積土地的機會。
可以說,開發(fā)商之所以能夠囤積土地,之所以能夠坐收土地升值之利,完全是拜政府所賜。因為,按照現(xiàn)有法律和政策,政府只把土地賣給自己并不需要房子住的開發(fā)商,而絕不賣給自己需要房子住的市民,而且,也通過種種法律,嚴厲禁止需要房子住的市民自行購買、租賃土地去建造房子,比如,各地政府、甚至包括國土資源部,正在大張旗鼓地清理農(nóng)民建造出來賣給城市居民的“小產(chǎn)權(quán)房”,你要自己從城市居民手中購買土地的所有權(quán)或使用權(quán),也絕無可能??傊?,市民要住房子,只能到開發(fā)商那里去買開發(fā)商在從政府手里買的土地上所建造的所謂商品房。
政府對土地的壟斷是開發(fā)商壟斷城市房屋供應(yīng)的基礎(chǔ);反過來,政府獲取土地利益,也必須借助開發(fā)商對房屋的壟斷。本來,在一個自然的自由的市場中,不管住在什么地方的民眾,如果有住房需求,市民與農(nóng)民之間、市民之間自然地進行土地、房屋的交易。比如,市民可以買城市其他市民的房屋及其土地,市民也可以到農(nóng)村去買農(nóng)民的房屋或土地,當然,農(nóng)民也可以進城購買市民的房屋或土地。你會發(fā)現(xiàn),在如此自然形成的自由的房地產(chǎn)市場中,即使存在開發(fā)商,也更多的只是建筑商的角色,除了少數(shù)情況之外,并不享有建造期間土地的所有權(quán)或使用權(quán)。這些權(quán)利在市民或農(nóng)民手里,其收益當然也歸他們所有。
但是,在中國,這個自然的房地產(chǎn)市場被封殺了,即使勉強在法律、政策的縫隙中生長,比如小產(chǎn)權(quán)房,也會隨時遭到政府的清理、打擊。政府之所以如此,原因很簡單:在這個自然的自由的房地產(chǎn)市場中,政府除了得到交易的稅收之外,根本不可能享有現(xiàn)在那么龐大的賣地收入。
當然,政府要安享如此巨額的土地收入,就必然以開發(fā)商壟斷房屋供應(yīng)作為其補充性制度,因為政府要取消市民之間、市民與農(nóng)民之間圍繞土地、房屋的自由交易。就不得不引入在幾乎任何國家和地區(qū)都看不到的畸形的開發(fā)商制度——也許,唯一可以相提并論的是香港的開發(fā)商,內(nèi)地的房地產(chǎn)制度本來就是抄自香港,而香港的開發(fā)商制度也是為了方便政府占有土地收益。香港富豪多地產(chǎn)商,其制度根源與內(nèi)地相同。這些開發(fā)商是政府壟斷土地、獲得土地收益的輔助工具,政府既然通過開發(fā)商截留民眾本應(yīng)得到的土地升值收益,當然也就不阻止其大發(fā)橫財,對政府來說,這總好過聽任民眾自由地進行土地交易。
所以,那些財富排行榜上真正的首富,其實是各地政府。開發(fā)商確實靠著對土地使用權(quán)的暫時占有而紛紛成為富豪,但政府把全部土地倒賣一遍、甚至兩遍、三遍的收益又該是多少?這筆收益本來應(yīng)當歸政府嗎?(中國經(jīng)營報)
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