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    房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控將繼續(xù)加強(qiáng)，這成為政府近期不斷釋放的信號。

    而對于建設(shè)部和國土資源部來說，確保明后年五類住房用地不低于居住用地的70%，將是近期雙方措施的合力點(diǎn)。

    用地有保有減

    昨日在全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)交流會上，建設(shè)部副部長齊驥強(qiáng)調(diào)，各地要抓緊制定2008年、2009年住房建設(shè)計(jì)劃，明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價位和中小套型普通商品住房等五類住房的建設(shè)規(guī)模和具體地塊，并確保這五類住房用地不低于居住用地的70%。

    他表示，房價較高、漲幅較快的城市，要采取切實(shí)有效措施加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房的供應(yīng)，加快解決當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨髥栴}。

    同日據(jù)國土資源部的消息，2007年度報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批也已全部完成。一個特點(diǎn)是，需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的84個城市中有47個城市申報(bào)用地規(guī)模偏大予以核減，申報(bào)的用地總面積和新增建設(shè)用地面積分別減少31.81%和24.56%。

    此外，適度核減了工業(yè)用地，重點(diǎn)保證了居住用地。2007年度批準(zhǔn)用地主要用于工業(yè)倉儲和居住的，分別占批準(zhǔn)用地總面積的17.34%和39.14%。在居住用地中，又重點(diǎn)保證了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地。

    國土資源部在用地批復(fù)中對各省市區(qū)提出四項(xiàng)明確要求。一是要求各城市在批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)使用土地，特別要保證居住用地，其中，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等住房用地不得低于居住用地的70%。對廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，在土地供應(yīng)計(jì)劃中要予以優(yōu)先安排。

    制定批后監(jiān)管機(jī)制

    以往經(jīng)驗(yàn)顯示，在國務(wù)院批準(zhǔn)用地后，一些地方城市在實(shí)施中往往存在超出合同約定期限交納出讓金行為，存在不認(rèn)真履行開工、竣工時間拖延工期甚至囤積土地的行為，存在改變土地用途、少批多占等情況。而相應(yīng)不足的是，國土部門又存在著重審批輕監(jiān)管的制度缺陷。

    鑒于此，國土資源部目前正在抓緊制定城市建設(shè)用地“批后監(jiān)管”有關(guān)辦法，并將近期內(nèi)出臺。11月9日，國土資源部專門為此召開了會議，部長徐紹史對落實(shí)批后監(jiān)管提出具體的嚴(yán)格要求。

    據(jù)了解，國土資源部將采取用地備案、地方日常性監(jiān)管和派駐地方的國家土地督察局檢查、國土資源部不定期抽查等監(jiān)管方式，針對城市申報(bào)實(shí)施方案、省級審核實(shí)施方案和城市具體實(shí)施征地和供地等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

    國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，將把重點(diǎn)放在履行批后監(jiān)管職能上，從而真正實(shí)現(xiàn)防止年底前違規(guī)批地用地，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長的調(diào)控目標(biāo)。第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 孫榮飛