政策法規(guī)

山西省：做好生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力公告管理工作

2025年11月03日13:06   來源：山西省能源局
摘要：優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就做好生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力公告管理有關(guān)工作通知如下：

各市能源局，各省屬煤炭集團(tuán)公司：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和國家能源局《關(guān)于建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的通知》（國能煤炭〔2013〕476號），優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就做好生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力公告管理有關(guān)工作通知如下：

一、工作流程

山西省內(nèi)所有證照齊全的生產(chǎn)煤礦（以下簡稱煤礦），均應(yīng)建立《生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息管理檔案》，并進(jìn)行生產(chǎn)能力公告，有關(guān)信息發(fā)生變化的要及時(shí)更新。

（一）信息建檔。煤礦企業(yè)登錄“山西省能源監(jiān)管信息平臺—煤礦生產(chǎn)要素公告管理系統(tǒng)”（以下簡稱信息平臺），填報(bào)或更新《生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息管理檔案》（井工煤礦附件1，露天煤礦附件2，以下簡稱管理檔案），并按屬地監(jiān)管關(guān)系向各市縣能源局報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，上報(bào)資料應(yīng)加蓋煤礦企業(yè)、市縣能源局公章。具體填報(bào)說明見附件3。

（二）資料核實(shí)。各市縣能源局按照屬地監(jiān)管關(guān)系對煤礦上報(bào)的相關(guān)信息逐級核實(shí)，核實(shí)無誤的按分級原則建立管理檔案；信息存疑的應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，填報(bào)信息與現(xiàn)場不一致的由煤礦更正后重新上報(bào)。

（三）?。ㄊ校┚止妗Ｊ。ㄊ校┠茉淳謱藢?shí)無誤的煤礦按分級管理原則在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行生產(chǎn)能力公告（附件4、附件5）。

（四）煤礦公布。煤礦取得生產(chǎn)能力登記公告后，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容（見附件6）在煤礦醒目位置主動公布。

二、公告類型

（一）首次公告

新建、改擴(kuò)建、重組整合等建設(shè)煤礦首次公告所需資料：

1.管理檔案：煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息管理檔案，檔案編號由信息平臺自動生成（井工煤礦附件1，露天煤礦附件2）。

2.相關(guān)證照復(fù)印件：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。

3.相關(guān)批文復(fù)印件：建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或重組整合方案批文，完成化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)批文，初步設(shè)計(jì)批文、竣工驗(yàn)收批文及竣工驗(yàn)收鑒定書（按照《關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（晉能源煤開發(fā)〔2019〕177號）報(bào)送）、地質(zhì)報(bào)告批文、水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告批文、瓦斯等級鑒定批文，涉及《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等規(guī)定的煤巖沖擊傾向性鑒定情形的需有沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果。

4.煤礦按照登記公告生產(chǎn)能力及有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)的承諾書（附件7）。

5.煤礦智能化等級評定公示。

6.圖紙：井工煤礦采掘工程平面圖；露天煤礦采剝工程平面圖、排土工程平面圖、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖（簽字、蓋章）。

（二）變更公告

煤礦生產(chǎn)能力、證照、災(zāi)害類型或等級、隸屬企業(yè)、煤礦名稱等基礎(chǔ)信息發(fā)生變化，或開采水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)、現(xiàn)采煤層、采煤工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)、最大單班入井人數(shù)等生產(chǎn)信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)更新管理檔案、變更公告。其余檔案信息發(fā)生變化的可在上述重要信息變更時(shí)一并變更。變更公告所需資料：

1.變更信息對照表（附件8）。

2.涉及煤礦生產(chǎn)要素信息變化對應(yīng)的相關(guān)資料。如生產(chǎn)能力核增的需提供生產(chǎn)能力核定批文和環(huán)評批文；技術(shù)改造后發(fā)生相關(guān)生產(chǎn)要素變化的，需提供技術(shù)改造相關(guān)批文；證照發(fā)生變化的，需提供相關(guān)證照復(fù)印件；《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》明確需要進(jìn)行生產(chǎn)能力評估的，需提供生產(chǎn)能力評估批文。

3.煤礦按照登記公告生產(chǎn)能力及有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)的承諾書。

4.圖紙：井工煤礦采掘工程平面圖；露天煤礦采剝工程平面圖。

5.上一次公告及管理檔案。

（三）取消公告

對因關(guān)閉退出、技術(shù)改造、減量重組等原因不具備獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)、不具備安全生產(chǎn)條件、證照注銷、主要生產(chǎn)要素與實(shí)際嚴(yán)重不符、已核銷生產(chǎn)能力的煤礦，取消其煤礦生產(chǎn)能力公告。各市發(fā)現(xiàn)應(yīng)取消公告的，應(yīng)書面報(bào)告省能源局予以取消；省能源局發(fā)現(xiàn)應(yīng)取消公告的，直接發(fā)文取消公告。

因市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等原因停產(chǎn)兩年以內(nèi)的合法合規(guī)煤礦，可以繼續(xù)保留煤礦產(chǎn)能公告，但必須正常延期。

（四）恢復(fù)公告

取消公告的非關(guān)閉退出煤礦，要盡快整改，重新登記恢復(fù)公告。屬于事故礦井的，相關(guān)市縣能源局還要按照應(yīng)急管理部等四部門印發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》對其進(jìn)行生產(chǎn)能力評估?；謴?fù)公告所需資料：

1.按變更公告資料準(zhǔn)備。

2.事故煤礦生產(chǎn)能力評估批文及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)論。

為簡化資料存檔，除首次公告、恢復(fù)公告外，省能源局只留存相關(guān)資料的掃描件電子版。

三、分級審查和管理

為進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，生產(chǎn)能力公告實(shí)行資料分級審查、建檔、公告的原則。

（一）首次公告、取消公告、恢復(fù)公告，以及涉及生產(chǎn)能力、開采水平、井筒信息、瓦斯等級、水文地質(zhì)類型、自燃傾向性、采掘（含開拓）工作面?zhèn)€數(shù)、主提升（運(yùn)輸）系統(tǒng)設(shè)備型號信息變更的由市縣能源局初審后報(bào)省能源局，省能源局復(fù)審后建檔并在官網(wǎng)公告。

（二）其他生產(chǎn)能力等生產(chǎn)要素信息變更的由市能源局負(fù)責(zé)審查資料、合格的由市能源局建檔和在官網(wǎng)公告。

首次公告、取消公告、恢復(fù)公告由省能源局發(fā)文確認(rèn)，可在省能源局官網(wǎng)查詢；變更公告信息可在省或市能源局網(wǎng)站查詢，管理檔案由企業(yè)登錄“山西省能源監(jiān)管信息平臺—煤礦生產(chǎn)要素公告管理系統(tǒng)”查詢或由省、市能源局發(fā)送至煤礦企業(yè)工作郵箱。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。煤礦生產(chǎn)能力登記公告信息是能源行業(yè)管理部門加強(qiáng)煤礦日常管理的重要手段。各市縣能源局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，明確專人負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，不斷提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。煤礦對登記建檔數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、一致性負(fù)主體責(zé)任。煤礦主體企業(yè)要及時(shí)對所屬煤礦生產(chǎn)要素信息進(jìn)行檢查，督促煤礦變更或糾正，確保信息正確。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各市縣能源局要以生產(chǎn)能力公告為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌日常管理及事中事后監(jiān)管任務(wù)，科學(xué)制定年度監(jiān)管工作計(jì)劃，開展動態(tài)核查。動態(tài)核查要嚴(yán)格落實(shí)國發(fā)〔2024〕54號文件要求，將煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)信息管理與其它檢查工作有機(jī)結(jié)合，減少入企頻次，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各市縣能源局要接受社會監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)、處置群眾舉報(bào)問題。發(fā)現(xiàn)煤礦超能力生產(chǎn)以及存在其它重大安全生產(chǎn)隱患的，按照有關(guān)規(guī)定處理，涉及其他部門職權(quán)的，及時(shí)移交。發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)能力等主要生產(chǎn)要素發(fā)生變化未及時(shí)變更，或者管理檔案過期無故不延期的，責(zé)令其限期更正。省能源局不定期對市縣能源局動態(tài)核查情況及煤礦生產(chǎn)能力公告情況進(jìn)行抽查。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市能源局應(yīng)加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)能力公告管理，做好基礎(chǔ)資料存檔工作。每月5日前將上月變更公告煤礦信息匯總表（附件9）、煤礦生產(chǎn)能力公告及煤礦生產(chǎn)能力等生產(chǎn)要素信息管理檔案上報(bào)省能源局（加蓋市能源局公章）；每年12月20日前將本市年度公告核查情況上報(bào)省能源局（加蓋市能源局公章）。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。省能源局《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力公告管理工作的通知》（晉能源煤技發(fā)〔2020〕489號）《關(guān)于生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力公告管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（晉能源煤技發(fā)〔2022〕184號）廢止。

附件：1.（井工）煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息管理檔案

2.（露天）煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息管理檔案

3.煤礦生產(chǎn)能力及生產(chǎn)要素管理檔案填報(bào)說明

4.生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息變更公告文本格式

5.生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素信息公告文本格式

6.***煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素公示內(nèi)容

7.煤礦按照登記公告生產(chǎn)能力及相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)承諾書

8.變更信息對照表

9.變更公告煤礦信息匯總表

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