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各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)、煤礦：

《煤礦安全規(guī)程》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第17號，以下簡稱《規(guī)程》）已于2025年7月24日公布，將于2026年2月1日起施行。根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于貫徹落實〈煤礦安全規(guī)程〉的通知》（礦安〔2025〕101號）要求，為確保《規(guī)程》在我省煤礦領(lǐng)域全面落地落實，切實防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)實際制定本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

請各有關(guān)縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門立即將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)煤礦企業(yè)、煤礦。

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局

2025年9月19日

宣傳貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》及國家礦山安全監(jiān)察局工作部署，立足我省“西南地區(qū)煤炭主產(chǎn)區(qū)”定位，聚焦煤礦瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害防治，以“學(xué)規(guī)程、講規(guī)程、用規(guī)程”為主線，推動煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實保障礦工生命安全和身體健康。

（二）工作目標(biāo)。

1.宣傳全覆蓋。2025年12月底前，實現(xiàn)市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管人員、煤礦企業(yè)及煤礦從業(yè)人員《規(guī)程》宣傳教育全覆蓋，營造“人人懂規(guī)程、事事守規(guī)程”的濃厚氛圍。

2.培訓(xùn)全達標(biāo)。2025年12月底前，完成全省監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員、煤礦企業(yè)及煤礦“五職”經(jīng)理、“五職”礦長、安全生產(chǎn)技術(shù)管理副總工程師、“五科”負(fù)責(zé)人及中層以上管理人員專題培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%。2026年1月底前，完成煤礦一線從業(yè)人員《規(guī)程》實操培訓(xùn)，確保人人掌握崗位涉及的相關(guān)條款。

3.整改全到位。2026年1月底前，各煤礦企業(yè)、煤礦全面完成管理制度、采掘部署、設(shè)施設(shè)備等自查整改，確保符合《規(guī)程》要求，為《規(guī)程》正式施行奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳。

1.為了確?！兑?guī)程》宣貫精準(zhǔn)到位，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局（以下簡稱貴州局）、貴州省能源局將邀請《規(guī)程》宣講團專家對全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員、煤礦企業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理副總工程師、“五科”負(fù)責(zé)人和中層以上安全生產(chǎn)管理人員進行在線視頻宣講培訓(xùn)（具體時間另行通知）。煤礦企業(yè)“五職”經(jīng)理、“五職”礦長的集中輪訓(xùn)將另行安排。

2.各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和煤礦“五職”礦長、職能部門負(fù)責(zé)人要帶頭“學(xué)規(guī)程、講規(guī)程、用規(guī)程”。要通過專題培訓(xùn)、專家講座、巡回宣講等方式，充分利用安全生產(chǎn)專題會、調(diào)度會、班前會等組織學(xué)習(xí)宣貫《規(guī)程》相關(guān)重點內(nèi)容，確保相關(guān)人員熟悉掌握有關(guān)內(nèi)容。要利用崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等加大對一線從業(yè)人員培訓(xùn)教育，從2025年第四季度起，要把《規(guī)程》列入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并長期抓好落實，培訓(xùn)情況存檔備查，培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員不得上崗，確保每一名從業(yè)人員都熟悉掌握并嚴(yán)格遵守《規(guī)程》。各煤礦企業(yè)、煤礦要結(jié)合自身實際，組織開展“規(guī)程知識競賽”“崗位技能比武”等活動，激發(fā)全員學(xué)習(xí)《規(guī)程》的積極性；充分發(fā)揮本企業(yè)有線電視臺（站）、網(wǎng)站、新媒體和廣播、板報、墻報、宣傳欄、活動園地等的作用，宣傳《規(guī)程》相關(guān)重點內(nèi)容，在公共活動場所播放宣貫視頻、張貼標(biāo)語和宣傳畫，營造濃厚宣傳氛圍。

3.全省各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要迅速組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，通過舉辦專題培訓(xùn)班、專家講座、以案釋法、自學(xué)等多種方式，督促全體執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)《規(guī)程》，準(zhǔn)確掌握內(nèi)容變化情況。要嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法，誰監(jiān)管誰普法，誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，利用日常檢查執(zhí)法、督導(dǎo)幫扶等機會，積極向廣大煤礦企業(yè)、煤礦從業(yè)人員宣講《規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容。充分利用部門網(wǎng)站、報刊和新媒體等媒介廣泛宣傳《規(guī)程》主要內(nèi)容，要注重挖掘基層和一線宣貫落實《規(guī)程》的典型案例，加強正面宣傳引導(dǎo)。

（二）全面做好施行準(zhǔn)備工作。

1.各煤礦企業(yè)要及時認(rèn)真對照《規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，從管理和技術(shù)等多方面進行深入自查，梳理查找存在的問題，并制定有針對性的整改措施，確保符合《規(guī)程》相關(guān)要求。各煤礦要抓緊組織專門力量，對管理制度、采掘部署、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備等進行全面深入細(xì)致排查，對不能滿足《規(guī)程》安全要求的要及時予以整改完善，整改資金納入企業(yè)預(yù)算并?？顚Ｓ谩Ｃ旱V企業(yè)每月對所屬煤礦排查整改工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，加大資金保障力度，確?！兑?guī)程》各項條款在煤礦落地見效。各煤礦企業(yè)、煤礦要在2026年1月31日前全面完成整改工作。

2.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對已印發(fā)實施的相關(guān)行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策措施等開展全面清理，凡是與《規(guī)程》不相符的內(nèi)容，要及時進行“廢改立”。要督促煤礦企業(yè)做好《規(guī)程》實施準(zhǔn)備工作，市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門按職責(zé)和轄區(qū)、貴州局各監(jiān)察執(zhí)法處按照監(jiān)察員聯(lián)系煤礦制度，對煤礦進行“點對點”指導(dǎo)和督促。市級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)縣級煤礦安全監(jiān)管部門和重點煤礦的督導(dǎo)、縣級煤礦安全監(jiān)管部門全覆蓋加強對轄區(qū)煤礦企業(yè)和煤礦的督導(dǎo)，采取有效措施解決《規(guī)程》宣貫工作中的難點、堵點問題，推動煤礦整改完善各項工作穩(wěn)步有效推進。

（三）全面對標(biāo)推動落地落實。

1.各煤礦企業(yè)、煤礦要嚴(yán)格遵守《規(guī)程》，嚴(yán)格對標(biāo)《規(guī)程》加強安全管理，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)管理制度，全面有效落實安全管理和技術(shù)措施，不折不扣執(zhí)行《規(guī)程》各項規(guī)定。

2.從2026年2月1日起，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照《規(guī)程》的規(guī)定進行執(zhí)法檢查，對違反《規(guī)程》的非法違法行為、特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格依法實施行政處罰，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

三、保障措施

（一）市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門要切實加強對《規(guī)程》宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，結(jié)合本地實際研究制定宣貫落實工作方案（9月30日前報上一級主管部門），分階段細(xì)化工作任務(wù)，建立重點任務(wù)清單，逐項落實責(zé)任單位和責(zé)任人；每月對轄區(qū)煤礦企業(yè)《規(guī)程》宣貫和對照整改情況進行調(diào)度分析，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真推進落實。

（二）各煤礦企業(yè)、煤礦要建立以主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的《規(guī)程》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定有針對性、操作性強的宣貫落實方案，于9月30日前報屬地縣級煤礦安全監(jiān)管部門和轄區(qū)貴州局監(jiān)察執(zhí)法處。要健全工作機制和責(zé)任追究機制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及各部門職責(zé)，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰”的宣貫落實責(zé)任機制；要建立重點任務(wù)、整改措施、責(zé)任部門和責(zé)任人、落實情況、完成時限等清單，強化監(jiān)督核查推進落實整改，從10月起至2026年1月底，每月向?qū)俚乜h級煤礦安全監(jiān)管部門和轄區(qū)貴州局監(jiān)察執(zhí)法處報送整改進展情況。

（三）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)日常檢查執(zhí)法、專項檢查、調(diào)度、督導(dǎo)等了解掌握的情況，對《規(guī)程》宣貫和整改落實工作推進不力的煤礦企業(yè)、煤礦以及有關(guān)部門進行通報批評，并視情況進行問責(zé)約談。