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　與其他省市相比，江蘇房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度較高。自2005年以來，江蘇省房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房施工面積、竣工面積、銷售面積已連續(xù)四年居全國第一。

　　然而，在宏觀形勢的影響下，上述衡量房地產(chǎn)發(fā)展水平的主要數(shù)據(jù)出現(xiàn)滑坡。根據(jù)江蘇省建設(shè)廳12月23日公布的數(shù)據(jù)(13省轄市市區(qū)數(shù)字)，1-11月份，江蘇商品房開發(fā)投資完成2659.55億元、新開工面積8574.55萬平方米、竣工面積4248.97萬平方米，分別比1-10月下降1.5%、3.1%和2%。

　　其中，商品房銷售面積只有2606.8萬平方米，同比下降了13%；住宅面積2129萬平方米，同比下降39.99%。

　　23日下午，江蘇省政府召集建設(shè)、財(cái)政、國土、地稅、物價(jià)和人行南京分行有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合宣布，以省政府名義出臺10條措施，力圖促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，在“國六條”的基礎(chǔ)上再次增加了調(diào)控力度。

　　大力推出廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房

　　在全國部分省份宣布放棄經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的時(shí)候，江蘇卻出臺意見加大廉租房建設(shè)力度與加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

　　根據(jù)江蘇省2008-2010年的保障性住房指導(dǎo)意見，2008年全省新增廉租房12016套，至2010年底達(dá)到4萬套以上。經(jīng)濟(jì)適用房方面，今年新開工61119套，3年內(nèi)共計(jì)完成不少于17萬套。

　　上述超過21萬套的保障性住房，綜合計(jì)算需要提供土地面積在4000畝左右。省國土資源廳副廳長王譯萱表示，目前規(guī)劃已全部完成，供地沒有問題。

　　對于加快廉租房建設(shè)，23日出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)中提出，鼓勵(lì)各地提高從住房市場投資收購廉價(jià)住房的比例，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前完成3年目標(biāo)任務(wù)。

　　為配合政府的收購策略，《意見》提出，金融機(jī)構(gòu)可對具體執(zhí)行收購行為的各級住房保障管理部門給予收購貸款的利率優(yōu)惠。

　　在經(jīng)濟(jì)適用房方面，江蘇則允許建設(shè)單位以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請開發(fā)貸款，銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上可下浮10%，同時(shí)建議各地適當(dāng)調(diào)整提高購買經(jīng)濟(jì)適用住房城市低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大購買人群。

　　江蘇省建設(shè)廳副廳長彭向峰表示，危舊房(棚戶區(qū))改造工程是作為改善困難群眾居住條件的重要舉措，是擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的重要項(xiàng)目。

　　《意見》對此規(guī)定，“改造時(shí)將免收所有行政收費(fèi)和政府性基金，為改造片區(qū)的居民優(yōu)先辦理住房公積金貸款”。

　　普通商品房價(jià)格將放開

　　刺激消費(fèi)者購買普通商品房，成為江蘇救助房市的重要措施之一。

　　如，調(diào)整契稅適用稅率及標(biāo)準(zhǔn)，契稅稅率由4%調(diào)整為3%，其中個(gè)人購買普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。

　　同時(shí)，對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請購買第二套普通自住房的居民，則進(jìn)一步放寬住房公積金貸款條件，暫不受面積、價(jià)格及貸款次數(shù)等限制。

　　令人關(guān)注的是，《意見》暫停執(zhí)行了江蘇已有10年的普通商品住房核價(jià)制度，轉(zhuǎn)由開發(fā)商自主定價(jià)。

　　全國目前對普通住宅商品房嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的也只有江蘇等極少數(shù)省市，其他均已逐步放開由市場定價(jià)。

　　“以往房價(jià)節(jié)節(jié)高漲之時(shí)采取‘政府核價(jià)制度’有利于控制房價(jià)的過快增長，如今取消則意味著當(dāng)前房地產(chǎn)市場的寒冷?！敝袊康禺a(chǎn)指數(shù)研究院南京分院的一位研究人員表示。

　　南京某房地產(chǎn)開發(fā)商向本報(bào)記者表示，在目前的形勢下，放開之后價(jià)格也不會上漲，“回歸市場經(jīng)濟(jì)才有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展”。

　　江蘇省物價(jià)局副局長孔祥平表示，放開之后物價(jià)部門將做三件事：加強(qiáng)對經(jīng)適房與廉租房價(jià)格管理、要求開發(fā)商賣房作明碼標(biāo)價(jià)、對壟斷行業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管核定。

　　孔同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“開發(fā)商以低于成本價(jià)賣房物價(jià)局不干預(yù)?！?

　　支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資

　　對于“缺錢的”房地產(chǎn)開發(fā)商而言，《意見》給出了諸多金融“優(yōu)惠政策”。

　　首先明確的是，要保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，推動繼續(xù)發(fā)展。

　　《意見》提出，要拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，積極爭取開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，“對有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。”

　　“在如今的形勢下，房地產(chǎn)企業(yè)的兼并重組在所難免，這也包括了再建項(xiàng)目，這是金融機(jī)構(gòu)要支持的?！比诵心暇┓中懈毙虚L李文森表示。

　　讓部分開發(fā)商心動的是，《意見》規(guī)定，為避免“爛尾樓”出現(xiàn)，對資金困難的在建項(xiàng)目，尤其是中小戶型、中低價(jià)位普通商品房項(xiàng)目，在保障資金安全前提下，可采取特殊信貸政策和措施，保障項(xiàng)目按期建成。

　　不過，李文森強(qiáng)調(diào)，銀行自己會控制好風(fēng)險(xiǎn)。

　　《意見》還提出，政府要引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對市場，以“合理的價(jià)格”促進(jìn)商品住房的銷售。

　　對于什么是“合理的價(jià)格”，省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋：“是居民買得起、住得起、開發(fā)商賣得起、相對穩(wěn)定的價(jià)格?！?

　　此外，有關(guān)清理整頓房地產(chǎn)行業(yè)眾多的的行政性收費(fèi)也在《意見》中提出。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）