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    【《財經網(wǎng)》專稿/記者 張映光 鄧?！恐貞c市于春節(jié)前制定的購房抵扣個人所得稅政策，如今遭遇來自中央政府有關部門的質詢，近期可能無法順利施行。

    2月3日，有國內媒體報道，國務院已下發(fā)文件，叫停重慶市購房退稅政策。但據(jù)《財經》記者核實，國務院并未對此下發(fā)過任何正式文件。

    重慶市財政局一位官員對《財經》記者表示，重慶市財政局只是在2月2日接到來自財政部的電話質詢，表示對重慶購房退稅政策十分關注，但并未明確提出反對意見。重慶市財政局主要官員將在2月4日專程赴京，向財政部就購房退稅政策的詳細制定情況作出解釋。

    對于重慶的購房退稅政策是否會停止，上述官員說，政府并沒有要求停，現(xiàn)在之所以還沒有兌現(xiàn)，是因為重慶在制定具體的操作方案，整個操作方案的細化非常復雜。

    這位官員強調，重慶的做法主要是未來吸引高端人才落戶，而不是以犧牲稅收、簡單沖擊稅制作為出發(fā)點的，“房地產業(yè)的鏈條很長，對其進行調控，重慶主要在土地供應等環(huán)節(jié)來進行?！?/P>

    另一位知情人士告訴《財經》記者，“質詢只是通過非正式的口頭形式，表示購房退稅應經過縝密調研再謹慎推出，并不代表政策風向標有所改變?！?/P>

    不過，這是中央政府明確各地方政府可以因地制宜制定各自的房地產新政之后，國務院部委首次涉入地方政府出臺刺激房市的具體政策。

    1月20日，重慶市國土房管局召開新聞通氣會，發(fā)布了《重慶市人民政府關于擴大內需促進房地產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），出臺了17條新政，其中備受關注的當屬購房退稅政策。

    但是，重慶市各區(qū)縣國土房管部門在春節(jié)以前并沒有收到此文件。重慶市國土房管局的一名官員當時告訴《財經》記者，因為還需要春節(jié)后稅務、財政等部門研究才能落實，購房退稅政策原定在春節(jié)后正式出臺。

    《財經》記者獲得的實施細則顯示，重慶市購房個稅抵扣政策的初定方案為個稅當月抵扣。由于個人所得稅的地方留成部分為40%，該政策實施后產權人可享受抵扣比例也為40%。抵扣個稅只針對首次置業(yè)者，購房者享受政策優(yōu)惠的時間范圍自2008年12月1日至2012年12月31日。

    購房退稅政策被房地產業(yè)內人士認為是繼二套房政策之后，對房市成交量刺激力度最大的一項政策。華遠集團總裁任志強稱，購房退稅政策如能迅速出臺，將令房市迅速回暖。

    不過，據(jù)《財經》記者了解，財政部及國家稅務總局均不支持在全國范圍內推行這項刺激樓市政策。

    一位接近住房和城鄉(xiāng)建設部的官員對《財經》記者表示，購房退稅政策顯然更有利于刺激高收入人群的投資欲望，這部分人群主要是二次置業(yè)或多次置業(yè)。雖然中央政府已經逐漸放松了對房地產業(yè)的宏觀調控，但仍然十分警惕炒房帶來的高房價風險，尤其是由此產生的民怨。

    1998年，上海市在推行房改后，為刺激居民買房，曾出臺類似購房退稅政策，規(guī)定自當年6月1日起至2003年5月31日止，凡在上海購買或差價換購商品住房并在上海繳納個人所得稅的中外籍個人，且是商品房產權證的法定擁有人，可享受購房后起算的個人所得稅抵扣。

    高華證券的研究報告顯示，該政策有效地刺激了上海房地產市場的迅速成長。1998年至2003年期間，上海住房市場的交易量平均同比增幅達22%，房價累積上漲65%，房地產投資也一路增長，2004年的同比增長達到了30%，為歷史最高點。

    不過，重慶市制定的購房退稅政策，只是劃定在首次置業(yè)的范圍內。這一限定如嚴格執(zhí)行，對刺激房市成交量增長的作用可能有限。這也表明，地方政府在急于刺激樓市的同時，仍有所顧慮。

    隨著全國“兩會”即將來臨，各地政府在此前推出了一番刺激房市的新政后，又有向回收緊政策的傾向。春節(jié)前，在各地相繼召開的地方“兩會”上，京滬兩地市長均明確表示，將不會出臺救市政策，支撐高房價。

    中央政府近期出臺房地產政策的核心內容，仍然是解決低收入人群住房問題的保障性住房政策。相比之下，購房退稅政策無疑是一項更有利于高收入人群購房的政策。

    在此前上海推行五年的購房退稅政策期間，即有業(yè)內人士提出，這一政策助長高收入群體為避稅購買多套住房，從而成為推高房價的一個潛在原因，而中低收入人群從中獲益并不大。■