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一、起草背景

山西省委、省政府高度重視煤炭交易市場體系建設(shè)。特別是在“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”的大背景下，省委十二屆六次全會(huì)提出，要打造煤炭、焦炭、電力全國性或區(qū)域性交易平臺和特色產(chǎn)品專業(yè)化交易市場，推動(dòng)市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。5月4日金湘軍省長調(diào)研中國太原煤炭交易中心時(shí)，強(qiáng)調(diào)要對照構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)能源市場體系要求，加快市場化步伐，強(qiáng)化平臺服務(wù)功能和影響力，打造輻射全國的區(qū)域綜合能源交易服務(wù)平臺。吳偉常務(wù)副省長多次就推動(dòng)全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)相關(guān)工作提出要求。

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》以及省十四屆人大一次會(huì)議、省委十二屆六次全體會(huì)議精神，按照省委、省政府安排部署，編制了《關(guān)于推動(dòng)全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加快推動(dòng)全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)，全面提升我省煤炭交易質(zhì)量與核心競爭力，著力打造全省統(tǒng)一、輻射全國的煤炭交易中心，加快融入全國統(tǒng)一大市場，更好服務(wù)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、政策依據(jù)

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)山西省重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（廳字〔2023〕6號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案>的通知》（晉辦發(fā)〔2023〕6號）等文件精神。

三、交易方式名詞釋義

（一）邀約交易。煤炭賣方為交易發(fā)起方，買賣雙方自主協(xié)商達(dá)成交易意向，通過煤炭交易中心能源電子商務(wù)平臺簽訂煤炭購銷合同的交易方式。主要用于年度煤炭購銷合同簽訂（包括中長期合同和應(yīng)急保供合同）和部分日常煤炭購銷合同簽訂。

（二）掛牌交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品以固定價(jià)格、電子報(bào)單方式掛牌公布，有意購買（或銷售）的交易商按要求報(bào)名，在交易時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)單的方式進(jìn)行交易，由交易系統(tǒng)按照“時(shí)間優(yōu)先”的原則自動(dòng)成交或由委托方自主選擇成交方，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

（三）競價(jià)交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品相關(guān)信息及交易基礎(chǔ)價(jià)格，以電子報(bào)單的方式予以公布，其他交易商按要求報(bào)名，在交易時(shí)間內(nèi)以競買（或競賣）的方式輪番出價(jià)，交易系統(tǒng)按照“價(jià)格優(yōu)先”的原則以最高（或最低）價(jià)自動(dòng)成交，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

（四）詢價(jià)交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品的相關(guān)信息及基礎(chǔ)價(jià)格，采用電子報(bào)單方式予以公布（基價(jià)不公布），報(bào)名參與方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照市場預(yù)期進(jìn)行單次報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，當(dāng)最高（或最低）報(bào)價(jià)大于等于（或小于等于）基價(jià)時(shí)，系統(tǒng)按“先價(jià)格優(yōu)先，后時(shí)間優(yōu)先”的原則自動(dòng)成交；當(dāng)最高（或最低）報(bào)價(jià)小于（或大于）基價(jià)時(shí)，委托方根據(jù)報(bào)價(jià)情況自主選擇是否成交，若選擇成交，系統(tǒng)按“先價(jià)格優(yōu)先，后時(shí)間優(yōu)先”的原則自動(dòng)成交，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

四、主要內(nèi)容

《意見》共分五個(gè)部分。

第一部分，總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了“2024年，將中國太原煤炭交易中心有限公司建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心，實(shí)現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在煤炭交易中心平臺上線交易”的總體目標(biāo)。

第二部分，優(yōu)化全省煤炭交易市場機(jī)制。明確了市場進(jìn)入與退出機(jī)制，滿足全省各種煤炭購銷活動(dòng)的交易方式和價(jià)格形成機(jī)制，以及物流、金融、數(shù)據(jù)要素等具體內(nèi)容，不斷提升發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)市場和發(fā)現(xiàn)資源能力，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)對市場監(jiān)管、公平競爭、防范風(fēng)險(xiǎn)提出要求。

第三部分，建設(shè)全省統(tǒng)一煤炭交易中心。明確全省煤炭統(tǒng)一交易場所，提出充分發(fā)揮“中”字頭交易機(jī)構(gòu)品牌優(yōu)勢和功能作用，將中國太原煤炭交易中心作為全省唯一煤炭交易場所，原則上不再新設(shè)。對推動(dòng)全省煤炭經(jīng)營主體統(tǒng)一上線、建立全省統(tǒng)一煤炭交易制度、建設(shè)高質(zhì)量煤炭交易平臺等方面提出具體要求。

第四部分，打造輻射全國的煤炭交易中心。圍繞打造輻射全國的區(qū)域綜合能源交易服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)，支持煤炭交易中心拓展交易規(guī)模，加大輻射全國力度，探索建立全國煤炭主產(chǎn)區(qū)（晉陜蒙新）交易市場聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引更多煤炭資源上線交易，提高對全國的輻射能力。

第五部分，保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核評估、加大金融支持、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化明確，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。