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據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二次代表大會(huì)今天開(kāi)幕。上海市委書(shū)記李強(qiáng)代表中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)，作題為《弘揚(yáng)偉大建黨精神踐行人民城市理念加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市》的報(bào)告。

上海今后五年目標(biāo)明確將推動(dòng)“世界影響力”能級(jí)顯著提升

李強(qiáng)說(shuō)，今后五年，上海要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要?jiǎng)恿?，全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市軟實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，著力強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治保證，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

上海今后五年的目標(biāo)是：

——“世界影響力”的能級(jí)顯著提升

經(jīng)濟(jì)總量在全球城市中持續(xù)進(jìn)位，高水平科技自立自強(qiáng)取得重大突破，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，“五個(gè)中心”核心功能大幅躍升，城市軟實(shí)力國(guó)際影響顯著增強(qiáng)，國(guó)際傳播能力全面提升。經(jīng)過(guò)五年的努力，推動(dòng)上海更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，使更多的“上海指數(shù)”“上海價(jià)格”成為世界市場(chǎng)的晴雨表、更多的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”成為國(guó)際規(guī)則制定的參照系、更多的“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽(yù)全球的金名片。

——“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，各方面制度和體制機(jī)制更加成熟、更加定型，人民城市理念深入踐行，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，全過(guò)程人民民主持續(xù)深化，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“五個(gè)人人”充分彰顯，“城市，讓生活更美好”譜寫(xiě)新篇。經(jīng)過(guò)五年的努力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的穩(wěn)步提升與量的合理增長(zhǎng)互動(dòng)并進(jìn)，城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映，物質(zhì)富裕與精神富足共同進(jìn)步，人與自然和諧共生，努力成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵。

——“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力

城市形象進(jìn)一步提升，全球高層次人才近悅遠(yuǎn)來(lái)，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，各類(lèi)市場(chǎng)主體充滿活力。城市精神品格浸潤(rùn)人心，高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加多元多樣，國(guó)際風(fēng)范與東方神韻相得益彰。展望未來(lái)的五年，來(lái)自五湖四海的人們?cè)谶@里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追逐夢(mèng)想，人的個(gè)性得到尊重、才華得到展示、價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)意靈感在這里迸發(fā)，時(shí)尚潮流在這里定義，美好生活處處可見(jiàn)，真正使在這兒的人引以為豪、來(lái)過(guò)的人為之傾心、沒(méi)來(lái)過(guò)的人充滿向往。

李強(qiáng)說(shuō)，圍繞上述目標(biāo)愿景，新征程上上海必須把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理作為最集中的工作導(dǎo)向和最鮮明的奮斗指向。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，是構(gòu)筑上海雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)造高品質(zhì)生活是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)高效能治理是發(fā)揮和彰顯我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，是超大城市抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、永葆生機(jī)活力、始終安定有序的根本支撐。

經(jīng)過(guò)五年的奮斗，上海要在建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，完成夯基壘臺(tái)、立柱架梁任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大突破。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，到2035年實(shí)現(xiàn)基本建成的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉全面建成。

努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面

李強(qiáng)說(shuō)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)縮影。上海不僅要立足自身、砥礪前行、奮發(fā)作為，一步一個(gè)腳印朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，而且要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，努力貢獻(xiàn)更多的上海智慧和上海方案。

上海必須明確重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以各領(lǐng)域各方面的工作突破開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。為此，上海將聚焦以下七大重點(diǎn)：

第一，以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。第二，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地。第四，大力弘揚(yáng)城市精神品格，深入推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)。第五，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。第六，把握超大城市特點(diǎn)和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。第七，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

——以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展

李強(qiáng)說(shuō)，改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性改革，突出改革系統(tǒng)集成。深化科技體制機(jī)制改革，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車(chē)道。完善要素市場(chǎng)化配置，提升資源利用效率，推動(dòng)科創(chuàng)板做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”迭代升級(jí)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。要順應(yīng)制度型開(kāi)放趨勢(shì)，探索構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。深化投資貿(mào)易自由化便利化，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，提升制造業(yè)開(kāi)放水平，聚焦開(kāi)放新業(yè)態(tài)新形態(tài)加強(qiáng)更高水平的開(kāi)放制度供給。充分發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡作用，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的吸附力，完善與更高水平開(kāi)放相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)安全保障體系。

重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)是聚合要素資源、引領(lǐng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。要打造世界級(jí)戰(zhàn)略性平臺(tái)，增強(qiáng)運(yùn)作國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大成果。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略承載地試驗(yàn)田作用，形成更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、集成性創(chuàng)新，打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

——構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李強(qiáng)說(shuō)，要強(qiáng)化“四個(gè)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，全面提升經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

要推動(dòng)城市核心功能在量的積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。強(qiáng)化全球資源配置功能，打造連接全球、買(mǎi)賣(mài)全球、服務(wù)全球的資源配置中心。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，積極布局未來(lái)發(fā)展新賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，建設(shè)世界級(jí)航運(yùn)航空樞紐，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，打造高能級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。

要持續(xù)優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)貫通發(fā)展。放大“五型經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施終端帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“四大品牌”建設(shè)整體效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。推動(dòng)中心城區(qū)提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)附加值水平，加快老舊小區(qū)、城中村改造。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面樞紐作用。按照獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位建設(shè)“五個(gè)新城”。加快寶山區(qū)功能提升，推動(dòng)金山區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。

要立足超大城市特點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值。嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同攻堅(jiān)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，完善現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮上海區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球高質(zhì)量商品和高技術(shù)要素，深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，密切與全球經(jīng)濟(jì)體系的聯(lián)系。

——深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地

李強(qiáng)說(shuō)，上海必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的社會(huì)主義民主。

要支持人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，提高人大主導(dǎo)的地方立法工作效能，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。要支持政協(xié)聚焦服務(wù)大局，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。要堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要強(qiáng)化高水平法治供給，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，深化法治社會(huì)建設(shè)。

——大力弘揚(yáng)城市精神品格，深入推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè)

李強(qiáng)說(shuō)，要推出更多“上海原創(chuàng)”精品，持續(xù)打響“演藝大世界”品牌，打造家門(mén)口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處，以敬畏之心保護(hù)傳承“最上?！钡某鞘袣v史文脈、“最江南”的鄉(xiāng)村文化肌理。要堅(jiān)持做強(qiáng)“碼頭”、激活“源頭”、勇立“潮頭”，打造獨(dú)具魅力的人文之城。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

——著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往

李強(qiáng)說(shuō)，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，讓孩子們茁壯成長(zhǎng)，讓年輕人成就夢(mèng)想，讓老年人樂(lè)享生命，讓人們暢享健康生活，推動(dòng)全社會(huì)邁向共同富裕。

要辦好人民滿意的教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)“雙一流”和地方高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育類(lèi)型化發(fā)展，規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面深化教育綜合改革。

要打造年輕人的希望之城，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓展職業(yè)發(fā)展通道，為追夢(mèng)圓夢(mèng)提供機(jī)遇和舞臺(tái)。聚焦宜居安居需求，讓年輕人住有所居、扎根上海。

要樹(shù)立積極老齡觀、健康老齡化理念，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給，打造充滿活力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

要深化健康上海建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力，深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。

要鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，健全多層次社會(huì)保障體系，加大生活困難群體保障力度，推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)。

——把握超大城市特點(diǎn)和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平

李強(qiáng)說(shuō)，要牢牢把握城市生命體、有機(jī)體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，探索超大城市治理新路。要以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”牽引提升城市智能化水平、實(shí)現(xiàn)城市全周期管理，構(gòu)建更加完善的城市運(yùn)行數(shù)字體征體系。深化全域數(shù)據(jù)治理，夯實(shí)數(shù)字底座，打造城市級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)智能終端推廣，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。

繪好超大城市治理“工筆畫(huà)”要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，更加注重在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效，推動(dòng)更多城市公共空間開(kāi)發(fā)開(kāi)放。超大城市治理必須發(fā)揮人民主體作用，要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，汲取群眾智慧。強(qiáng)化基層社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、共治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。堅(jiān)持重心下移，持續(xù)為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)，推動(dòng)黨員干部服務(wù)基層常態(tài)長(zhǎng)效。要貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。支持國(guó)防和駐滬部隊(duì)建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。

——扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園

李強(qiáng)說(shuō)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向。

要大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用，全面推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。守好生態(tài)環(huán)境底線就是守牢城市發(fā)展的生命線，必須持續(xù)鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。良好生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，優(yōu)化“一江一河一帶”生態(tài)空間布局，實(shí)施“千座公園”計(jì)劃，打造更多慢行游憩空間。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢城市生態(tài)屏障。

李強(qiáng)說(shuō)，上海是一座光榮的城市。撫今追昔，這里誕生了中國(guó)共產(chǎn)黨，孕育了偉大建黨精神，演繹了波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐。放眼世界，當(dāng)代中國(guó)正進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最偉大的現(xiàn)代化，上海肩負(fù)著當(dāng)好排頭兵和先行者的光榮使命。這是一場(chǎng)新的跨越，更是一次新的出征。我們要責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起時(shí)代使命，做出屬于我們這一代人的新業(yè)績(jī)，努力為這座光榮的城市增添新的榮光。