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2022年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告

內(nèi)容摘要

今年以來(lái)，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以 習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，第一季度國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng) 4.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲 1.1%。

中國(guó)人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指 導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，促進(jìn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

一是保持流動(dòng)性合理充裕。4 月 15 日宣布全面降準(zhǔn) 0.25 個(gè)百分 點(diǎn)，投放長(zhǎng)期流動(dòng)性約 5300 億元，前 4 個(gè)月人民銀行靠前發(fā)力向中 央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn) 6000 億元，相當(dāng)于投放 6000 億元基礎(chǔ)貨幣，一 季度通過(guò)中期借貸便利（MLF）操作凈投放長(zhǎng)期流動(dòng)性 4000 億元， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放貸款，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

二是發(fā)揮 好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。用好普惠小微貸款支持工具， 增加支農(nóng)支小再貸款，實(shí)施好碳減排支持工具，設(shè)立 2000 億元科技 創(chuàng)新再貸款和 400 億元普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款，增加 1000 億元再貸款 額度支持煤炭開(kāi)發(fā)利用和增強(qiáng)儲(chǔ)能，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 是促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。1 月 1 年期 MLF 和 7 天期公開(kāi) 市場(chǎng)操作利率均下降 10 個(gè)基點(diǎn)，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改 革效能，當(dāng)月 1 年期和 5 年期以上 LPR 分別下行 10 個(gè)和 5 個(gè)基點(diǎn)， 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

四是把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的平 衡。深化匯率市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣 II 進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期 管理，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。

五是防范 化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要階段性成果，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則處置風(fēng)險(xiǎn)， 金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂。

總體來(lái)看，今年以來(lái)貨幣政策主動(dòng)應(yīng)對(duì)，靠前發(fā)力，增強(qiáng)前瞻性、 精準(zhǔn)性、自主性，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升。一季度新增人民 幣貸款 8.3 萬(wàn)億元，同比多增 6636 億元，3 月末廣義貨幣（M2）和 社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長(zhǎng) 9.7%和 10.6%，較上年末分別上升 0.7 個(gè)和 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。金融對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、小微企業(yè)等重 點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度加大，3 月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng) 期貸款余額同比分別增長(zhǎng) 24.6%和 29.5%。

一季度企業(yè)貸款加權(quán)平均 利率為 4.4%，比 2021 年下降 0.21 個(gè)百分點(diǎn)。人民幣匯率雙向浮動(dòng)， 在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。3 月末，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià) 為 6.3482 元，較上年末升值 0.4%。 近期，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。同時(shí)也要看到，我國(guó)發(fā) 展有諸多戰(zhàn)略性有利條件，經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣，具有強(qiáng)大韌性 和超大規(guī)模市場(chǎng)，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

下一階段，中國(guó)人民 銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí) 黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作 報(bào)告》要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中 求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深 化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，建設(shè)現(xiàn)代中央 III 銀行制度，健全現(xiàn)代貨幣政策框架，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 大盤(pán)。

穩(wěn)健的貨幣政策加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，穩(wěn)字當(dāng)頭，主動(dòng)應(yīng) 對(duì)，提振信心，搞好跨周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，發(fā)揮好貨 幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，落實(shí)好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)金融政 策措施，聚焦支持小微企業(yè)和受疫情影響的困難行業(yè)、脆弱群體。

用 好各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn) 定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配， 保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放貸款，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和 受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)、行業(yè)傾斜。適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度， 用好普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款和普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款， 抓實(shí)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款運(yùn)用。健全 市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，加強(qiáng)存款利率 監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成 本，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成 本。

密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)變化，支持糧食、能源生產(chǎn)保供，保持物價(jià)總 體穩(wěn)定。堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理 的浮動(dòng)匯率制度，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，強(qiáng)化預(yù)期管理， 引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，保持外匯市場(chǎng)正常運(yùn)行，保持 人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 貨幣政策調(diào)整，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀 念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作， IV 堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保 持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。