下游數(shù)據(jù)
民營(yíng)建筑商自稱不行賄難拿工程項(xiàng)目
2010年01月20日07:01 來(lái)源:西本資訊
“過(guò)去不花錢還能接到一些工程,現(xiàn)在很少是不花錢的?!贝弦唤ㄖ髽I(yè)老總向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者慨嘆道。據(jù)他介紹,目前回扣額的行情一般在2%~5%之間,高的達(dá)10%。不少建筑企業(yè)老板透露,“五花八門”的索賄、行賄手段日趨隱蔽,讓建筑招投標(biāo)制度形同虛設(shè)。
從去年底到今年1月初,四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)就全川上百家民營(yíng)建筑企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)展開專項(xiàng)調(diào)研,以期在今年省政協(xié)會(huì)議上就進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)提交提案。昨日(1月19日),四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)邀請(qǐng)部分民營(yíng)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人座談了解情況,會(huì)上不少民營(yíng)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人自曝行業(yè)“潛規(guī)則”。
不行賄就難拿到工程項(xiàng)目
“建筑業(yè)的商業(yè)賄賂比較普遍而且數(shù)額巨大,工程項(xiàng)目動(dòng)輒上億元,涉及的回扣至少有幾百萬(wàn)之巨?!贝ū苯ㄖI(yè)資深人士呂建國(guó)(化名)昨日(1月19日)向記者道出了建筑業(yè)商業(yè)賄賂的種種黑幕,“不少建筑工程項(xiàng)目從招投標(biāo)到材料采購(gòu),幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有商業(yè)賄賂的影子:一些施工企業(yè)為承攬工程,大肆行賄;而一些掌握工程建設(shè)大權(quán)的人員更是利用職務(wù)之便,索賄受賄、貪污挪用工程建設(shè)資金?!?/P>
據(jù)了解,目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的回扣方式主要有三種:一是回扣工程,有些業(yè)主與施工企業(yè)簽訂工程總承包合同后,自行指定分包商、設(shè)備供應(yīng)商和材料供應(yīng)商,把屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目分解回扣一部分,且常常把效益高的“肥肉”拿走,把效益低的“骨頭”留給總承包企業(yè)。二是回扣利益,在已簽訂的工程合同外,再與施工單位簽訂若干補(bǔ)充條款作為“小合同”,明確如延期付款、回贈(zèng)業(yè)主單位汽車、房子等優(yōu)惠。三是利用中介回扣,有些業(yè)主明確要求施工企業(yè)必須通過(guò)他們所指定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)體中介人員,才能洽談項(xiàng)目。
圍標(biāo):確保項(xiàng)目到手的又一手段
“目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)是一個(gè)嚴(yán)重供大于求的市場(chǎng)。因此,很多企業(yè)都面臨著‘等米下鍋’的狀況。一些企業(yè)就只好通過(guò)送紅包、給回扣來(lái)爭(zhēng)奪工程項(xiàng)目?!贝弦患医ㄖ髽I(yè)的陳總介紹說(shuō)。
據(jù)了解,目前多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過(guò)招投標(biāo)形式選擇施工企業(yè)的,誰(shuí)的價(jià)格最低就選誰(shuí)。陳總卻向記者道破了其中的玄機(jī):“實(shí)際上這些表面文章都是做給外人看的,表面公開、公平,但其背后卻是黑幕重重。通常,希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的,先賄賂好發(fā)包方,再通過(guò)圍標(biāo)一舉中標(biāo)?!?/P>
他舉例說(shuō),比如有些工程投標(biāo)的單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。它們雖然表面看都是企業(yè)獨(dú)立法人,但實(shí)際上由于行政體系問(wèn)題彼此還存在某種關(guān)聯(lián),業(yè)務(wù)配合密切,人員相互熟悉。如果想要串通投標(biāo),操作起來(lái)十分方便。
“相對(duì)低價(jià)”中標(biāo)后的“貓膩”
建筑業(yè)內(nèi)有句“行話”叫“金橋銀路銅房子”,意思是按照利潤(rùn)率由高到低依次是橋、路、房子。大有“搞頭”的橋路項(xiàng)目吸引著很多企業(yè)的目光,因此涉及的商業(yè)賄賂也尤為嚴(yán)重。
對(duì)于這類項(xiàng)目的“運(yùn)作”,陳總透露說(shuō):“企業(yè)一旦得知某個(gè)路橋項(xiàng)目后,通常是先買通發(fā)包方的關(guān)鍵人物。剩下的工作就是拉上幾家關(guān)系不錯(cuò)的企業(yè),再來(lái)合演一場(chǎng)‘假圍標(biāo)’的把戲,然后就等著開工賺錢了?!?/P>
其實(shí),要拿下一個(gè)路橋項(xiàng)目,并非如此簡(jiǎn)單。通常情況下,首先要看企業(yè)與發(fā)包方關(guān)鍵人物的關(guān)系是否夠“鐵”,感情是否“深厚”。其次要看企業(yè)出手是否大方,“誰(shuí)給的回扣高就給誰(shuí)做?!?/P>
“完成這一步,你就成為內(nèi)定企業(yè)了。接下來(lái)要在招標(biāo)前邀約幾個(gè)關(guān)系好的單位一起投標(biāo),將自己的標(biāo)底告訴他們。其目的是讓他們?cè)谥贫?biāo)書時(shí)一律抬高報(bào)價(jià),從而使內(nèi)定企業(yè)以相對(duì)低的報(bào)價(jià)名正言順地中標(biāo)?!?/P>
陳總進(jìn)一步透露說(shuō):“作為回報(bào),內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)要付給‘客串’企業(yè)老總幾萬(wàn)元好處費(fèi)。這樣一來(lái),整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果,全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內(nèi)?!?/P>
“難道就沒(méi)有人會(huì)違背這一游戲規(guī)則?”記者問(wèn)道。
“參與者都會(huì)自覺(jué)遵守這種潛規(guī)則。這是多年的行規(guī),如果誰(shuí)破壞了這個(gè)行規(guī),那么秩序就亂了,就要遭到同行的一致排擠,那樣‘違規(guī)者’就寸步難行,甚至被擠出這個(gè)行業(yè)?!?/P>
“企業(yè)以‘相對(duì)低價(jià)’中標(biāo),利潤(rùn)如果保證?”
陳總笑道:“其實(shí),這個(gè)‘相對(duì)低價(jià)’本身已包含了回扣、招待等其他費(fèi)用了。如果雙方覺(jué)得利潤(rùn)不大,一旦拿下這個(gè)項(xiàng)目后,就在工程量或單項(xiàng)工程上做文章,整個(gè)工程最后的結(jié)算價(jià)格將大大高于最初的招投標(biāo)(預(yù)算)價(jià)格。比如,原來(lái)設(shè)計(jì)的土石方為2000立方,將其改為5000立方;某一單項(xiàng)涵洞工程原來(lái)設(shè)計(jì)為直徑300厘米,將其直徑改為800厘米……這樣一來(lái),利潤(rùn)自然而然就上去了?!?/P>
掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目成風(fēng)
記者昨日還從會(huì)上獲悉了這樣一個(gè)故事。
鐘林(化名),川東某鎮(zhèn)的一個(gè)包工頭。當(dāng)?shù)弥R近一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)總投資近1000萬(wàn)元的舊城改造建設(shè)項(xiàng)目后,他找到縣城一家建筑公司的老板趙君(化名),要求掛靠這家建筑公司,以方便把該項(xiàng)目拿下來(lái)。趙君的公司雖是二級(jí)建筑資質(zhì),但加上辦公室的人員只有三、四人,沒(méi)有施工隊(duì)伍和設(shè)備,實(shí)際上就是一個(gè)空殼公司,全靠出借資質(zhì)收取管理費(fèi)。
一個(gè)出資質(zhì),一個(gè)交管理費(fèi),鐘林搖身一變成為了這家建筑公司的經(jīng)理,他通過(guò)關(guān)系找到舊城改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,一番酒肉后,二人“感情”迅速升溫。飯后,鐘林塞了五萬(wàn)元給對(duì)方。不久,鐘林順利拿到了舊城改造項(xiàng)目。
記者還在調(diào)查過(guò)程中了解到,建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包成風(fēng),其中就創(chuàng)造出不少索賄的機(jī)會(huì)。如北方某市某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人先把項(xiàng)目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司,再由下屬公司把項(xiàng)目分包給不同的企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士分析,這樣做一是可以最大限度地拿回扣。因?yàn)榛乜鄣亩嗌俸晚?xiàng)目大小有關(guān)系,比如資金大的項(xiàng)目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右,而資金量小的項(xiàng)目回扣能到5%左右。資金越大,回扣的比例就越低。這個(gè)大工程如果分成若干個(gè)小工程,那么,每個(gè)小工程的回扣都能拿到5%,這比包給一家后拿2%的回扣要高出兩倍多。
另外一個(gè)好處是可以通過(guò)總包控制付款,保證回扣能到手,而且這樣做比較“安全”。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來(lái)的,一切在總包的賬上都不反映。萬(wàn)一事情敗露就說(shuō)是總包和分包之間的事,可以把責(zé)任推得一干二凈。
按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩,建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費(fèi),那么總包就不給它撥其余的工程款,所以有了總包這個(gè)環(huán)節(jié)從中控制,好處費(fèi)不會(huì)落空。
當(dāng)然,總包方也是無(wú)利不起早,它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費(fèi),另一方面可以從預(yù)算價(jià)格上“扒一層皮”。
賄賂手段五花八門
成都一大型建筑企業(yè)項(xiàng)目部劉經(jīng)理告訴記者,建筑業(yè)商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽,而且形式也越來(lái)越多樣化,主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費(fèi)卡,或假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義,或提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等。
“送現(xiàn)金是最普遍的一種?,F(xiàn)金實(shí)惠,而且安全?!眲⒔?jīng)理說(shuō)。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣金額,通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言,發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%~5%,其中還有中間人的1個(gè)點(diǎn)左右。回扣的付款方式多為現(xiàn)金支付,一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。
“如果金額過(guò)大的話,發(fā)包方負(fù)責(zé)人一般會(huì)以自己或家人的名義注冊(cè)一家咨詢公司,等雙方合同一簽,把回扣以咨詢費(fèi)的形式直接打到該咨詢公司賬上,用中介費(fèi)的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個(gè)戶弄個(gè)存折,把回扣直接打進(jìn)去,再把存折和密碼交給受賄方。”
此外,發(fā)包方或者總包方故意拖欠工程款逼施工單位行賄的事時(shí)有發(fā)生。一家掛靠在某建委的建筑公司老總無(wú)奈地說(shuō):“要想早點(diǎn)拿回工程款,不‘出血’是沒(méi)戲的。我還欠著材料供應(yīng)商和工人一屁股賬呢,材料商已經(jīng)把我起訴了,工人們也在等工錢。我沒(méi)少給總包好處,可錢還是拿不回來(lái)?!?/P>
昨日(1月19日)的座談會(huì)上,四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)何佩表示,將認(rèn)真搜集各方意見,在本月舉行的省政協(xié)會(huì)上提出提案,進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)制度,促進(jìn)建筑行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
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