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成都市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場

健康發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2016年11月17日

進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場

健康發(fā)展的若干政策措施

為認(rèn)真貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2016〕17號），市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（成辦發(fā)〔2016〕37號）、《關(guān)于印發(fā)成都市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨傅耐ㄖ罚ǔ赊k函〔2016〕158號）等文件精神，按照整體區(qū)域科學(xué)調(diào)控、熱點區(qū)域嚴(yán)格管控原則，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出如下政策措施。

一、優(yōu)化土地供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期

（一）公布全市經(jīng)營性建設(shè)用地出讓3年滾動供應(yīng)計劃，穩(wěn)步增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

（二）建立購地資金來源審查機(jī)制，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能用自有資金購買土地的要求，嚴(yán)禁銀行理財資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)企業(yè)債募集資金不得用于購置土地。

（三）堅持“凈地出讓”原則，加快出讓宗地周邊市政配套設(shè)施建設(shè)。合理確定經(jīng)營性用地出讓起始價，對溢價率超過60%的，競得人須在三個月內(nèi)交清全部土地出讓價款。

二、加大促建力度，增加有效供給

（一）加強(qiáng)土地出讓供后監(jiān)管，對已出讓商品住宅用地的繳款、開發(fā)進(jìn)度等情況進(jìn)行全面核查，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期開工、竣工。對約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，依法按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費；對動工開發(fā)日期滿兩年以上未動工開發(fā)的，依法收回土地使用權(quán)。

（二）對具備上市條件的商品住房，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時銷售；對取得土地后約定的竣工時間屆滿還未達(dá)到100%開工、約定的竣工時間滿一年仍未實現(xiàn)100%申請銷售等行為的開發(fā)企業(yè)，納入成都房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺記錄，且在房屋具備條件并上市銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

三、完善預(yù)售管理，加強(qiáng)價格指導(dǎo)

（一）成辦發(fā)〔2016〕37號文件規(guī)定的住房限購區(qū)域內(nèi)，商品住房項目面積在5萬平方米以上且分期開發(fā)建設(shè)的，每期申請預(yù)售面積不應(yīng)低于3萬平方米（尾盤除外），在5萬平方米以下的應(yīng)一次性申請辦理預(yù)售許可。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時，應(yīng)根據(jù)項目樓面地價及建安成本等合理確定申報價格，不得虛高申報，不得以精裝修、提高設(shè)施設(shè)備檔次等為名變相抬高價格，損害購房者權(quán)益。

（三）加強(qiáng)商品住房價格指導(dǎo)，對申報價格明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格，且不接受價格主管部門指導(dǎo)的開發(fā)項目，房管部門可暫不予受理預(yù)售許可、現(xiàn)售備案。

（四）商品住房申報價格一經(jīng)確定不得上調(diào)，實際成交價不得高于申報價格。強(qiáng)化土地增值稅等稅種的征管和稽查，對商品住房售價明顯高于周邊在售項目的項目，由房管部門配合稅務(wù)部門對土地增值稅等稅種及時預(yù)征和清算。

四、深化因區(qū)施策，強(qiáng)化限購限貸

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)等熱點區(qū)域住房限購措施，促進(jìn)職住平衡，減少交通擁堵。自即日起，成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)的戶籍居民或在成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)繳納社會保險或個人所得稅1年以上的其他地區(qū)戶籍居民，在本區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房，且2016年10月1日后尚未在成辦發(fā)〔2016〕37號文件規(guī)定的住房限購區(qū)域內(nèi)新購買商品住房的，可在本區(qū)域范圍內(nèi)購買1套商品住房。不符合上述條件的居民，不得在上述區(qū)域購買商品住房。

（二）經(jīng)人行成都分行會同四川銀監(jiān)局，指導(dǎo)四川省市場利率定價自律機(jī)制充分醞釀并做出決議，進(jìn)一步調(diào)整成都市部分區(qū)域差別化住房信貸政策。

五、調(diào)整公積金政策，實行貸款雙掛鉤

（一）調(diào)整住房公積金貸款最低首付款比例，購買首套住房或已有一套住房，并已結(jié)清相應(yīng)住房貸款余額的，最低首付款比例為30%；已有一套住房，但未結(jié)清相應(yīng)住房貸款余額的，最低首付款比例為40%。對購買第三套及以上住房的繳存職工家庭不予以公積金貸款。

（二）實行公積金貸款金額與職工繳存余額和繳存時間雙掛鉤政策，兩人及以上的職工家庭貸款額度=（借款人公積金繳存余額+共同借款人公積金繳存余額）×20倍×繳存時間系數(shù)（上限70萬元）；單職工家庭貸款額度=借款人公積金繳存余額×20倍×繳存時間系數(shù)（上限40萬元）；繳存時間小于12個月的，時間系數(shù)設(shè)為0.5；繳存時間在12個月至24個月的，時間系數(shù)為0.9；繳存時間在24個月以上的時間系數(shù)設(shè)為1。

六、加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

（一）繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，?yán)格查處捂盤惜售、違規(guī)收取誠意金、虛假宣傳、不明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化輿情監(jiān)測、引導(dǎo)，倡導(dǎo)理性消費，凈化輿論環(huán)境。

本政策措施自印發(fā)之日起施行。