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每天太陽落山之前，都或?qū)⒂?0億元人民幣投入到全國鐵路建設(shè)中。鐵路投資將在下半年迎來高峰。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從鐵道部了解到，今年上半年，全國鐵路投資2713.7億元，完成全年計(jì)劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計(jì)劃，還需完成投資5521.3億元，這幾乎是上半年投資額的兩倍。這也就意味著在接下來的半年里，平均每月要投資920億元，平均每天要投資30億元。

這還不是最讓人吃驚的。最讓人吃驚的，是這樣的投資力度并不會(huì)給鐵道部帶來太大壓力。有關(guān)人士表示，由于鐵路對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，國家和鐵道部逐年加大投資力度，按照這幾年的規(guī)律來看，今年不僅可以完成投資計(jì)劃，實(shí)際投資額很可能超過計(jì)劃投資額。

下半年花錢大項(xiàng)多

上半年我國鐵路建設(shè)尤其是客運(yùn)專線建設(shè)速度驚人，最多時(shí)一天同時(shí)上馬十余個(gè)項(xiàng)目。與之成鮮明對比的是，6月份僅有長株潭城際鐵路開工建設(shè)。然而6月份固定資產(chǎn)投資達(dá)716.9億元，遠(yuǎn)超前5個(gè)月。僅滬寧城際所需的列車，就花費(fèi)312.1億元，相當(dāng)于前5個(gè)月平均一個(gè)月的投資。

“上半年開工建設(shè)大量鐵路，還不是最花錢的時(shí)候。那些鐵路處在計(jì)劃、準(zhǔn)備、備料的階段，花費(fèi)有限?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。據(jù)董焰介紹，由于鐵路修建工程量大，建設(shè)周期長，在不同階段所需花費(fèi)不同，往往不成正比。

“比如高鐵投資要比普通鐵路多，是普通鐵路的數(shù)倍?！鄙鲜鲇嘘P(guān)人士介紹。據(jù)了解，鐵路固定資產(chǎn)投資主要用于新線路建設(shè)，復(fù)線鋪軌，對既有鐵路進(jìn)行電氣化改造，運(yùn)輸設(shè)備更新改造和購置鐵路機(jī)車車輛等運(yùn)輸裝備。其中線路建設(shè)和改造等基礎(chǔ)建設(shè)投資是主要方面。如高鐵建設(shè)，為節(jié)約土地，高速鐵路建設(shè)大規(guī)模采用架設(shè)橋梁的方式，這是花費(fèi)較大的一項(xiàng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，橋涵建設(shè)投資將達(dá)到總投資的25%-35%，其次才是路基建設(shè)投資、征地拆遷成本、軌道建設(shè)投資以及后期的機(jī)車車輛采購?fù)顿Y。3.5萬億元鐵路投資規(guī)模中，僅橋梁建設(shè)就需要約8750億-12250億元。

董焰表示，基礎(chǔ)建設(shè)并不等同于路基建設(shè)、橋梁架設(shè)、鋪軌等方面，還包括工程裝備、信號燈等相關(guān)設(shè)施。“安裝設(shè)備時(shí)就是花錢的高峰期。那時(shí)就是全線花錢。”此外，由于工程安裝一般是廠家先行墊付，使用后，年底統(tǒng)一結(jié)賬，所以到年底的時(shí)候，將是集中花錢的時(shí)期，投資將會(huì)劇增。

完成計(jì)劃不難

面對下半年加大投資，地方政府的投資壓力可能更大。

本報(bào)記者了解到，今年上半年地方政府完成投資468.7億元，占年度計(jì)劃投資的32.9%。下半年需完成更多的征地拆遷任務(wù)才有可能完成計(jì)劃投資任務(wù)。

“下半年將按照計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際線路的不同情況安排投資?！卑不帐“l(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長李晟表示。川鐵集團(tuán)工作人員也表示，下半年不會(huì)在計(jì)劃外有什么新動(dòng)作。

然而，由于土地政策的變動(dòng)，以及銀行對地方融資的收緊，地方政府對鐵路的投資顯得有些捉襟見肘。“現(xiàn)在還是按照老的征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫時(shí)還沒有受到土地政策變動(dòng)的影響。如果有變化，肯定有影響。但有多大影響還不好說?！崩铌杀硎?。

鐵道部內(nèi)部人士表示，部里會(huì)全力保證投資計(jì)劃完成。業(yè)內(nèi)人士分析，完成計(jì)劃投資額不僅保證工作量的完成，同時(shí)關(guān)系到下一年的投資計(jì)劃和財(cái)政撥款。如果完不成投資計(jì)劃，只要在年底之前將錢劃撥到旗下鐵路公司，也可以算是完成投資?！暗@種情況出現(xiàn)的可能性很低，因?yàn)檫@兩年鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)遍地開花，花錢的地方很多。按照這幾年的規(guī)律來看，花超的可能性要更大?！?/p>

據(jù)了解，2008年以前，鐵路實(shí)際投資額往往達(dá)不到計(jì)劃額度。2006年計(jì)劃投資1600億元，實(shí)際完成1543億元；2007年計(jì)劃投資2560億元，實(shí)際完成1772億元。2008年以鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需，國務(wù)院批復(fù)鐵路投資額達(dá)2萬億元；同時(shí)鐵道部修改了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，將營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里擴(kuò)大到12萬公里。2008年計(jì)劃投資3000億元，超額完成。2009年計(jì)劃投資6000億元，實(shí)際完成投資7007億元。今年上半年，我國實(shí)際投資額較上年增長16.6%。

然而也有業(yè)內(nèi)人士同時(shí)也對超額完成投資計(jì)劃心存疑慮。一位接受本報(bào)記者采訪的專家表示，2009年鐵道部計(jì)劃投資6000億元，往后每年投資約7000億元。但是由于鐵路項(xiàng)目大干快上，高鐵遍地開花，2009年超額完成投資目標(biāo)，實(shí)際投資額7000億元。鐵道部隨后就將2010年投資計(jì)劃定為8235億元，僅基礎(chǔ)建設(shè)投資就7000億元。如果今年再次超額完成任務(wù)，計(jì)劃投資再加碼，鐵路建設(shè)將更難以回到冷靜狀態(tài)。