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在經(jīng)歷保障房“豪宅化”、“公務(wù)員獨享”等質(zhì)疑后，深圳將推出歷史上最大規(guī)模的保障房用地。

近日本報記者獨家獲悉，為了完成今年5萬套保障住房建設(shè)目標，深圳市政府即將集中推出14宗保障房用地，可提供24000余套保障房，以公共租賃房為主，約占年度計劃的一半，是深圳歷史上最大規(guī)模的保障房用地供應(yīng)。深圳市規(guī)劃國土委有關(guān)人士透露，這14宗地塊選址已經(jīng)落實，并已提交市住建部門共同協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)。

但市場分析人士認為，在后續(xù)建設(shè)資金存疑的情況下，如果沒有強有力的制度約束，保障房建設(shè)不一定能夠得到落實。

14宗保障房地塊已敲定

根據(jù)《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2010年度實施計劃》，今年計劃安排建設(shè)保障性住房5萬套，建筑面積280萬平方米。

根據(jù)本報記者獲得的獨家信息，深圳市規(guī)劃國土委計劃安排37.2公頃新增用地，用于建設(shè)保障性住房24000余套。目前，已落實今年新增保障性住房用地共14個地塊、總用地40.43公頃的規(guī)劃選址及用地預(yù)審，并已提交市住房建設(shè)部門，正按程序積極推進相關(guān)用地的規(guī)劃設(shè)計工作。

此外，深圳今年保障性住房建設(shè)將以單套建筑面積60平方米以下的公共租賃住房為主。在已落實的14宗新增保障性住房用地項目中，其規(guī)劃設(shè)計標準單套建筑面積均不超過60平方米。

記者查詢這14宗地塊發(fā)現(xiàn)，絕大部分是位于橫崗中心片區(qū)、龍崗葵涌中心片區(qū)、寶安光明高新西區(qū)等地鐵覆蓋或者高新區(qū)地塊，不但地段好，而且交通便利。

“14宗地塊合計建筑面積逾146萬平米，可供應(yīng)24000多套房屋，占年度計劃的一半，政府決心可見一斑。如果按照計劃中年均5萬套的建設(shè)速度，那么3年后，深圳的人居結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。” 深圳資深地產(chǎn)界人士尹香武表示。

樓市調(diào)控政策深入

深圳市委書記王榮強調(diào)“年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房5萬套”話音剛落，如此大手筆推出這么多的保障房用地，在深圳歷史上還是第一次。

無獨有偶，北京市委書記劉淇日前表示，堅持加大政府對中低收入群眾住房保障的力度不動搖；上海市長韓正也稱，堅持完善住房保障體系與房地產(chǎn)市場體系建設(shè)。

分析人士指出，上述表態(tài)傳達了房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)不動搖的決心。在今年的房地產(chǎn)調(diào)控中，增加保障房供應(yīng)作為調(diào)控的重要內(nèi)容被不斷強調(diào)。3月份，國土部要求，今年各地保障房用地要占到宅地供應(yīng)的70%以上；5月，住建部與全國各省市區(qū)簽訂2010年住房保障工作目標責任書，并由住建部牽頭的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組適時督察，年底組織驗收完成情況。

在當前房價僵持不下、開發(fā)商投資需求下降的背景下，保障房的補缺功能被迅速傳達。

根據(jù)國土部近日公布的數(shù)據(jù)，今年上半年保障性住房用地供應(yīng)同比增加99.2%，國土部所監(jiān)測的36個重點城市中，上半年保障性住房用地供應(yīng)量同比增加的城市有28個。

但深圳上半年并沒有推出保障房新增用地。而且，過去幾年深圳的保障房因“豪宅化”、“供應(yīng)少”也飽受批評。根據(jù)日前深圳市財政委報告顯示，2009年深圳保障性住房用地的實際供應(yīng)量為零，計劃用于保障性住房的支出完成不足六成。

后續(xù)建設(shè)資金存疑

上述分析人士稱，隨著保障性用地的不斷增加，未來保障性住房的供應(yīng)，將作為補充進入住房需求的總供給中，并起到平抑房價的作用。

尹香武認為，未來商品住宅與保障住宅將實現(xiàn)分軌道供應(yīng)，保障房在新增供應(yīng)上，將逐漸占到30%左右的份額，對于中低檔商品房將造成一定沖擊，但對豪宅類產(chǎn)品影響不大。

深圳潛龍曼海寧副總經(jīng)理賀承軍則認為保障房建設(shè)不一定能夠得到落實。原因是地方政府根本沒有動機和熱情去建設(shè)保障房，也沒有錢來建設(shè)保障房，“現(xiàn)在土地賣不掉，他們更沒有錢。”

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁也認為，如果沒有強有力的制度約束，尤其是土地和資金方面的制度設(shè)計，保障房計劃仍有落空的危險。

深圳規(guī)劃國土委對本報表示，保障性住房建設(shè)目前主要依靠政府財政資金，今年已安排專項財政資金用于保障房建設(shè)。

此外，根據(jù)深圳7月份發(fā)布的《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會投資的若干意見》，深圳將創(chuàng)新住房保障項目建設(shè)管理模式，支持和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等政策性住房。（21世紀經(jīng)濟報道）