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昨日，國土部土地利用管理司司長廖永林在房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會上表示，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。截至5月底，全國共上報(bào)閑置土地宗數(shù)2815宗，已查處2044宗，已結(jié)案各類違規(guī)用地826宗，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。國土部要求，各級國土資源管理部門加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。

政府原因造成閑置比例大

國土部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。

在各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%。

截至目前，全國已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，總面積約13.25萬畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓7宗。已開展查處的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地占已清理出總數(shù)的七成。

廖永林指出，由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的毛地拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率比較低。下一步，國土部將督促各地加快查處進(jìn)度，維持對違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢，確保專項(xiàng)整治行動取得預(yù)期效果。

10月底前務(wù)必完成查處任務(wù)

廖永林表示，目前，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務(wù)仍然很重。國土部要求，各級國土資源管理部門要采取得力措施，加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。

廖永林還表示，對于政府和客觀原因造成的閑置土地，通常采用包括有償收回土地、延長開工時(shí)間以及改變土地用途等6種處理辦法。而對于企業(yè)原因造成的閑置土地，一年以上的處以罰金(不超過土地出讓金的20%)，兩年以上的無償收回。而對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

另外，對于全年土地供應(yīng)計(jì)劃的完成問題，廖永林表示，今年以來，有些地方土地供應(yīng)計(jì)劃完成得比較好，有些地區(qū)完成得不太好，國土部要分門別類地貫徹落實(shí)相關(guān)政策，促使地方落實(shí)計(jì)劃。從總體講，土地供應(yīng)計(jì)劃完成問題不大。（證券時(shí)報(bào)）